福州市人大代表何祥文：

制定执法细则，推动非机动车治理

海都讯（记者 林涓 林歆瑞 见习记者 蔡怡晴文/图） 作为市民日常出行的选择之一，非机动车在福州有着极高的保有量，但其交通违法行为频发、治理难题突出等问题，成为困扰城市管理的民生痛点。福州市人大代表、福建慧石投资有限公司董事长何祥文聚焦非机动车治理，提出以强化执法刚性为核心，杜绝“和稀泥”式执法的系列建议，为推动福州非机动车治理提质增效建言献策。

何祥文代表说，当前，福州非机动车遮挡号牌、违规载人、闯红灯、逆行、占用机动车道行驶等违法行为屡见不鲜，不仅严重扰乱城市交通秩序，更成为诱发交通事故的主要因素。“‘谁弱谁有理’的惯性思维，导致部分执法工作存在‘和稀泥’倾向，违法成本低、追责不彻底，难以形成有效震慑。”他表示，上海、深圳等一线城市通过明确非机动车全责判定标准、强化精准执法等举措，已取得显著治理成效，其成熟经验值得福州全面借鉴。

他建议，制定全市统一的《福州市非机动车道路通行执法细则》，明确闯红灯、逆行、占用机动车道行驶、恶意遮挡号牌等8类重点违法行为的责任判定标准。对非机动车一方存在上述严重违法且引发事故的，依法认定全责。全市统一划定重点路口设控清单，覆盖全市各区县违法高发、人流密集区域，并在设控路口增设非机动车专用信号灯、隔离护栏、非机动车违法抓拍摄像头（含号牌识别、逆行闯红灯抓拍功能），施划清晰的非机动车道标识线。并打通路口抓拍设备与交管执法平台数据壁垒，实现“自动取证、后台审核、短信通知、线上缴款”闭环处理，提升执法效率。统一全市处罚标准，参照一线城市管控经验，提高重点违法行为处罚力度，破除“违法成本低”的侥幸心理。

福州市人大代表李向雪：

定制农业专属保险产品

海都讯（记者 林涓 林歆瑞 见习记者 蔡怡晴文/图） 近年来，福州市现代农业蓬勃发展，农业企业在保障农产品供应、促进就业、推进乡村振兴中发挥关键作用。但企业用工面临突出难题：农业生产核心力量和一线生产工人多为50至70岁本地农民工，却遭遇“投保难、费用高、保障缺”困境，给企业稳定经营和风险防控带来巨大压力。今年福州市两会上，福州市人大代表、福州市长乐区雪美农业专业合作社负责人李向雪建议，定制农业专属保险产品，放宽承保年龄至70至75岁，精准覆盖田间耕作、果树采摘等农业生产意外，对为高龄农民工购买专属保险的农业企业落实财政补贴与税费优惠，推广集体参保模式，建立部门协同机制。

同时，福州市露天蔬菜种植规模较大，“靠天吃饭”的特征显著，他建议构建具有福州特色、领先全国的蔬菜露天种植保险升级版。在巩固成本保险的基础上，积极争取省级试点，率先探索开发“蔬菜种植收入保险”，稳定农户收益预期。创新附加险种，填补保障空白，鼓励承保保险公司将“病虫害保险”作为主险附加险，或针对高发、易识别的特定病虫害（如小菜蛾、霜霉病）开发专项保险产品。

此外，近年来，福州高标准农田“重建设、轻管护”问题日益凸显，出现灌溉设施老化失修、田间道路破损、土壤肥力管控缺失等问题。李向雪建议压实分级责任，明确市、县、乡、村、使用者五级管护责任，把责任细化到具体环节。优化资金配置，用好市级每年管护补助资金，按照各地建成高标准农田的面积合理分配，优先用于灌溉渠道清淤、田间道路修补等急需事项。健全考评机制，同时畅通举报渠道，严厉打击非法占用、破坏农田及设施的行为，强化管护约束。