N海都记者

唐明亮

近年来，快递员、网约货车司机、网约车驾驶员、外卖送餐员等新就业形态劳动者数量大幅增加。如何切实保障这部分群体的正当权益，成为社会关注的热点。昨日，省人社厅等八部门联合发布《贯彻落实人力资源社会保障部等八部委关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益指导意见的十五条措施》的通知，从明确劳动用工情形、健全收入分配制度、落实休息休假制度等15条举措，切实保障我省新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展。

严禁以假外包、假合作规避义务和责任

明确劳动用工情形，厘清劳动者权益保障责任。符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同，严禁以假外包、假合作等形式规避用人单位的义务和责任。对依法应签订劳动合同而未签订的企业，人社部门可依据《劳动合同法》等法律法规追究其法律责任。不完全符合确立劳动关系情形但

企业对劳动者进行劳动管理（以下简称“不完全符合确立劳动关系情形”）的，人社部门和行业主管（监管）部门要指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。

健全收入分配制度，保障劳动者获得合理报酬。积极推动将不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入制度

保障范围。人社部门和行业主管（监管）部门要督促企业按照不低于我省最低工资标准，向提供正常劳动的劳动者按时足额支付劳动报酬。行业主管（监管）部门和协调劳动关系三方四部门要指导企业完善考核机制，优化算法规则，不得将“最严算法”作为考核要求，要通过“算法取中”等方式，合理确定考

核要素和劳动者报酬，要建立劳动报酬合理增长机制，逐步提高劳动者劳动报酬水平。

企业要结合实际，落实休息休假制度，合理制定与劳动者工作任务、劳动强度等相匹配的薪酬管理制度及休息办法。对符合确立劳动关系情形的，应当按照劳动法律关于法定节假日加班工资的有关规定执行。

完善社会保险政策，实施全民参保计划

完善社会保险政策，全面实施全民参保计划，督促企业依法为符合确立劳动关系情形的劳动者办理参保登记并按时足额缴纳社会保险费。企业要引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳

动者根据自身情况参加相应的社会保险，鼓励其按灵活就业人员身份，在户籍地或持居住证在居住地或依承诺制在就业地，参加或接续企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险。

探索职业伤害保障，补

齐劳动者权益保障短板。以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点，在全省范围内积极组织开展职业伤害保障试点，采取政府主导、信息化引领和社会力量承办相结合的方式，建立健全职业伤害保障

管理服务规范和运行机制。对未列入职业伤害保障试点的，企联、工商联和总工会要积极推动平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，促使平台灵活就业人员商业保险保障水平不低于职业伤害保障试点水平。

完善基层服务网点，提供工作生活便利

完善基层服务网点，推动在新就业形态劳动者集中居住区、商业区设置临时休息的场所，解决停车、充电、饮水、如厕等难题，鼓励环卫工人休息屋对新就业形态劳动者开放，充分利用工会职工服务中心、共享职工之家、户外劳动者服务站点等工会

服务职工阵地，为新就业形态劳动者提供工作生活便利。联合开展关心关爱快递员、网约配送员等新就业形态劳动者活动，针对该群体特点和需求，组织各类文体活动，丰富精神文化生活。各级工会将符合条件的新就业形态劳动者纳入一般性慰问、金

秋助学、职工医疗互助等常态化送温暖工作范围。建设部门将符合条件的新就业形态劳动者纳入住房保障范围。

坚持保障符合条件的新就业形态劳动者子女在常住地平等接受义务教育。推动各地进一步健全以居住证为主要依据的随

迁子女入学政策。巩固提高随迁子女在义务教育公办学校就读（含政府购买民办学校学位）比例。加强公办园项目建设，完善普惠性民办园保障机制，努力满足包括新就业形态劳动者子女在内的各类随迁子女接受普惠性学前教育需求。