N海都记者　徐锡思

绿色发展，环评先行。记者昨日从泉州市生态环境局获悉，为进一步规范建设项目环境影响报告书（表）编制服务，加强监督管理，保障环境影响评价工作质量，维护环境影响评价技术服务市场秩序，新出台的《泉州市环评文件编制服务管理规定（试行）》，提出更高标准、更严要求的监管措施，其中对环评失信两次的编制人员，将取消其专家资格。

编制主持人需到现场　除技术协助外不得转包

《规定》明确适用对象包括编制单位，是指主持编制环评文件的单位，包括接受委托主持编制环评文件的编制单位和自行主持编制环评文件的建设单位；编制人员，是指环评文件的编制主持人和主要编制人员，编制主持人是环评文件的编制负责人，主要编制人员包括环境影响报告书各章节的编写人员、建设项目环境影响报告表主要内容的编写人员。

记者了解到，新规进一步明确提出行为准则和廉洁要求。其中，除涉密项目外，编制单位应当在建设单位报批环境影响报告书（表）前，通过全国统一的环境影响评价信用平台生成项目编号以及环境影响报告书（表）的《编制单位和编制人员情况表》。

“揽活不出现场”“甩手掌柜”也被明令禁止。新规明确，项目编制主持人在环评文件编制期间，应进行项目现场踏勘，并做好现场踏勘记录，全面了解项目现状及周边环境情况，准确把握项目环评要点、环境要素及敏感目标。生态环境主管部门组织专家评审时，编制主持人应到现场参加并回答有关质询。

记者了解到，新规明确要求，除正常技术协作外，不得转包环境影响评价业务，不得使用其他编制单位名称及编制人员签字。

全需入驻网上超市　未一次性告知直接不合格

记者了解到，环评文件编制单位和编制人员监管工作由网上中介超市监管、环评文件日常监督检查、环评文件编制质量复核、编制单位和编制人员抽查等内容组成。

新规要求，在全市范围内从事环评编制的编制机构应进驻泉州市审批服务网上中介超市。使用财政或国有资金的项目需环评编制服务的，除法律、法规、规章规定需招投标或政府采购的，项目业主单位（或代建单位）必须在网上中介超市选择编制机构。

对入驻网上中介超市的环评编制机构实行“一项目一评价”星级评价制度，由生态环境主管部门对成果质量、修编质量、修编时限情况进行评价(分值60分)，由项目建设单位（业主）对编制机构的服务效率、服务收费、服务态度等方面进行评价(分值40分)，评分结果录入网上中介超市评价系统。

记者了解到，对由于不履行一次性告知要求，未按照环保要求及时提出选址、选线调整意见等导致项目前期工作滞后被建设单位投诉的，部门评分直接评定为不合格。

信用档案向社会公开失信两次将取消专家资格

据悉，福建省生态环境厅已建立编制单位和编制人员信用信息档案，对在我省开展环境影响评价的编制单位和编制人员信用情况实行动态更新，信用档案和失信名单在福建省生态环境厅门户网站、亲清服务平台向社会公开。泉州市将依托福建省生态环境厅信用档案和失信名单进行环评文件编制单位和编制人员信用管理。

新规明确了信用管理的细则。其中，编制单位信用评定等级分为守信、一般失信和严重失信；编制人员信用评定等级分为良好和不良。编制单位信用评定为一般失信、严重失信和编制人员信用评定为不良的，列入我市失信名单。

记者了解到，在规定了对失信编制单位惩罚措施的同时，新规对信用不良的编制人员也提出了严格的惩戒：列入失信名单期间，不接受其加入泉州市生态环境保护系统各类专家库的申请；已入库的，暂停专家资格，不得以专家身份参加泉州市各级生态环境部门组织的环评文件技术审查、监督检查、抽查复核和其他生态环境保护工作的技术咨询；编制人员两次列入福建省失信名单，取消其加入泉州市生态环境保护系统各类专家库的资格，已入库的，取消其专家资格。

新规还明确，评定为一般失信、严重失信的编制单位，其法定代表人、负责人和质量技术负责人，参照执行。