N综合新华 法治日报

中新 北京青年报

近日，重庆的刘女士（化名）驾驶新买不久的一辆纯电动汽车，在使用车载导航行驶时，中控触摸屏突然出现弹窗广告，遮挡了行驶中的导航信息。此事引发网友热议，不少网友担心弹窗广告带来驾驶风险。

不少人都遇到过类似的情况：使用电脑软件时，突然弹出一个“开始游戏”的窗口；使用购票平台提交订单后，立即弹出一个购买保险的窗口；看着像弹窗“关闭”的按钮，点击进去却是广告……这样的弹窗不仅让人厌烦，有时稍不注意还会误点，造成经济损失或者自动下载一些奇怪的软件在手机、电脑上。

国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布的《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（以下简称《规定》），将于9月30日起施行。《规定》着力解决弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题，深入全面治理“弹窗问题”。

关键词

网络安全

恶意炒作娱乐八卦等

不良内容不得推送

《规定》明确列出提供互联网弹窗信息推送服务，应当遵守九项要求，其中维护网络空间安全的内容超过一半。比如，不得推送《网络信息内容生态治理规定》明确的违法和不良信息，特别是恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容；未取得互联网新闻信息服务许可的，不得弹窗推送新闻信息；提升弹窗推送信息多样性，科学设定新闻信息和垂直领域内容占比，体现积极健康向上的主流价值观，不得集中推送、炒作社会热点敏感事件、恶性案件、灾难事故等，引发社会恐慌。

关键词

流量劫持

不得通过弹窗

诱导用户点击

利用弹窗劫持流量让人防不胜防，众多网民只得被动接受和观看。今后，这类乱象有望得到根治。

《规定》提出，不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型；不得利用算法实施恶意屏蔽信息、过度推荐等行为；不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息；不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量造假、流量劫持。

关键词

用户权益

不得利用算法

对未成年人进行画像

值得注意的是，此次《规定》着重强调保障互联网消费者的合法权益。比如以服务协议等明确告知用户弹窗信息推送服务的具体形式、内容频次、取消渠道等，充分考虑用户体验，科学规划推送频次；不得对普通用户和会员用户进行不合理的差别推送，不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗；弹窗信息应当显著标明弹窗信息推送服务提供者身份。

尤其引发关注的是，《规定》特别强调了对于未成年人的保护，提出不得利用算法针对未成年人用户进行画像，向其推送可能影响其身心健康的信息。

关键词

广告关闭

关闭标志要能显著识别

点击后必须一键关闭

上海中联（重庆）律师事务所律师王麒懿介绍，《规定》明确了互联网弹窗信息推送服务的平台范围。除了网页弹窗外，还将操作系统、应用软件等一切形式的互联网平台纳入管理。

王麒懿表示，弹窗广告的关闭也是本次新规重点整治的内容，新规特别规定，弹窗的关闭标志必须做到能够让互联网用户可以显著识别，并且点击后必须一键关闭，不能够设置其他跳转、问询等程序。

《规定》还强化了对于“弹窗问题”的监管力度，提出互联网弹窗信息推送服务提供者应当自觉接受社会监督，设置便捷投诉举报入口，及时处理关于弹窗信息推送服务的公众投诉举报。