N新华社 解放军报 参考消息 央视军事 环球网

日本政府12月23日在内阁会议上通过2023财年政府预算草案，其中防卫预算大幅增加，达6.8219万亿日元（1日元约合0.053元人民币），是上一财年的1.26倍。分析人士指出，这是日本在新版安保三文件基础上制定的“军备扩张预算”，势必加重国民负担，加剧地区紧张局势，令人担忧。

中国外交部发言人汪文斌27日表示，中方对日本防卫预算明显大幅增长表示关切，日方应认真反省侵略历史，在军事安全领域谨言慎行，以免进一步失信于亚洲邻国和国际社会。汪文斌说，日方渲染地区紧张局势以谋求自身军力突破，这一动向十分危险，不得不让亚洲邻国和国际社会对日本是否真心坚持专守防卫、坚持走和平发展道路产生强烈质疑。

购买和生产导弹费用显著增长

从防卫预算具体内容来看，2023财年用于购买和生产远距离导弹及弹药费用增长显著。其中，获取远程攻击性导弹及相关预算高达1.4万亿日元，购买美制“战斧”巡航导弹预算为2113亿日元。防卫装备研发预算也出现巨额增长，达8968亿日元，是2022财年的3.1倍。此外，防卫装备的维护维修预算达2.0355万亿日元，是2022财年的1.8倍。

本月早些时候，日本正式通过新版《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》三份安保政策文件，提出日本将致力于拥有对敌攻击能力等政策主张，并将在未来5年大幅增加军事开支。根据文件，2023至2027财年，日本防卫费总额将增至约43万亿日元。

作为上述五年计划的开年，2023财年防卫费较上一财年增长1.4214万亿日元，高额防卫费超过公共事业费和文教科学振兴费，首次上升到第二位，仅次于社会保障费，其在日本国内生产总值占比升至1.19%。

日本明确要发展“反击能力”

日本新版《国家安全保障战略》明确要发展“反击能力”。日本首相岸田文雄坦承，所谓根本性强化军力，说到底就是“购买战斗机和导弹”。事实上，日本防卫省早已开始研发国产巡航导弹（12式地对舰导弹改进型）与高超音速武器。今年8月，日本宣布将12式导弹部署时间从2026年提前至2024年。此外，日本还正与美国协商购买射程约1600公里的“战斧”巡航导弹，预计超过500枚。

根据新安保政策，满足以下三个条件，日本可发动“反击”：日本受攻击或友好国家受攻击威胁到了日本的生存；没有其他合适手段可以击退攻击；武力使用被控制在最低限度。对此，美国全国公共广播电台称，“反击能力”意味着能够攻击敌人的领土，这表明日本已经转向一种完全不同于“专守防卫”的国防政策。英国《金融时报》则称，这三份文件标志着日本大幅背离了其宪法所确立的和平立场。

值得注意的是，日本政府用以证明扩军合理性的缘由，是所谓“外部威胁”更为严峻。特别是相关文件对中国国防建设和正常军事活动等无端抹黑，将中国定位为“迄今最大战略挑战”。

准备在与那国岛部署防空导弹

据共同社12月27日报道，日本防卫省发言人青木健至当天在记者会上透露，计划在该国最西端的冲绳县与那国岛部署地对空导弹部队，并将扩大陆上自卫队与那国驻地，2023年度预算案中已列入征地经费。与那国岛距台湾仅110公里。

据报道，日本政府在日前敲定的国家防卫战略等中，明显摆出了重视强化西南诸岛自卫队部队的姿态，以增强对外威慑力。

报道指出，冲绳县知事就此事在记者会上强调，“这毫无疑问会增加当地的负担”，并称“未进行事先说明就唐突地列入预算，我们也不得不以严厉姿态进行应对”。

“航母化”改造两艘直升机航母

据日本雅虎新闻27日报道，日本6.8万亿日元防卫预算中，52亿日元被用于“出云”号和“加贺”号的“航母化”改造。这52亿日元中包括用于获得美军技术支援的经费。

雅虎新闻报道，日本海上自卫队第4护卫队群27日在推特上发布的照片显示，“出云”级直升机护卫舰2号舰“加贺”号的船头甲板已被改造成方形。

报道援引日本海上幕僚监部公关部门的说法称，“加贺”号于2022年3月起在广岛县吴市开始第一阶段“航母化”改造，项目包括在飞行甲板上铺设耐高温材料及船头甲板改造等。报道称，“出云”级1号舰“出云”号已经完成了铺设耐高温材料，船头甲板改造则是“加贺”号先于“出云”号进行。

“加贺”号的船首原先为梯形，日本海自方面称，为了安全运用将要配备的美制F-35B型战斗机，有必要扩宽甲板，将舰首改装成方形。

反应

53.6%日本人反对增加防卫费

由日本宪法学者和政治学者组成的立宪民主会日前发表声明，批评政府大幅提高防卫预算，指出这是独断行为，完全不顾税负可能给国民造成的负担。声明还说，政府将拥有“对敌基地攻击能力”写入新版安保三文件，等于否定战后奉行的“专守防卫”原则，势必加剧东亚地区的紧张局势，引发军备竞赛。

在野党日本共产党书记局长小池晃表示，2023财年防卫预算是在完全放弃“专守防卫”原则、实现战后防卫政策大转折的新版安保三文件基础上制定的军备扩张预算，是破坏宪法与和平、毁掉国民生活的战后最差预算。

日本多家媒体认为，防卫费大幅增长缺乏依据，政府在没有做出详细说明的情况下强行通过是不负责任的做法。防卫费暴增不得不靠新发国债补充财源，给子孙后代留下庞大财务负担。此外，防卫预算挤占地区医疗、育儿政策扶持等多项财政支出，直接波及国民生活。

《朝日新闻》24日发表社论说，日本政府未经细致调查研究、不顾自身财力强行推出强化防卫力预算，恐将导致无止境的军备竞赛。社论还指出，在不明确自卫队能否保持自主性的情况下，贸然加深日美一体化是危险的。

共同社日前就政府计划将2023至2027财年防卫费总额增至约43万亿日元进行一项舆论调查。调查结果显示，有53.6%的日本国民反对增加防卫费，赞成者为39%。

分析

日本纳“投名状”绑紧美国战车

从美国方面来看，美国新版《国家安全战略》强调更多利用盟国力量谋求自身战略利益。无论是展开对华全方位战略竞争，还是推进所谓的“印太战略”，美国都更加倚重盟友的力量。从日本角度看，所谓“五眼联盟+”、“美英澳+”等，日本也都在积极寻求成为第一个扩大后的加入者。岸田内阁此时通过上述三文件，无异于纳上了“投名状”。事实上，日本在制定上述三份文件过程中，一直与美国保持着密切沟通，防卫大臣滨田靖一承认日美战略“方向一致”，就连《防卫计划大纲》这一具有日本特色的名称也仿效美国国防战略改为《国家防卫战略》。明年，岸田则将赴美与美国总统拜登商讨修改《美日防卫合作指针》，重新确定双方分工。下一轮日美外长防长“2+2”会谈中，联合运用包括上述导弹在内的新型武力很可能会成为商谈重点。