N海都记者 刘文辉 林涓 见习记者 吴雪薇
随着国家“三孩”政策的放开，由于生育成本、照料负担、经济压力等问题，部分家庭仍然存在“不敢生、不愿生”的现象。而0~3岁婴幼儿托育服务是缓解家长照料负担的重要方式。
如何破解“三孩时代”的托育难题，如何切实提升人民群众“幼有善育”的获得感？1月10日，海都记者专访了省政协委员、泉州市妇联党组书记、主席骆春玲，省政协委员、福建省宁德新晨实业集团有限公司董事长周建新，委员们就促进我省婴幼儿托育服务发展建言献策。
走访：公办托育园更规范安全
走进鼓楼国投小茉莉托育园，孩子们在老师的看护下，开心地玩耍打闹……鼓楼国投小茉莉托育园黄园长介绍，鼓楼国投小茉莉托育服务是省、市、区、鼓楼国投和洪山镇、鼓东街道各级政府2022年“为民办实事”的重点项目。目前，小茉莉托育园根据家长诉求，开办了托大班、托小班。其中，托大班（2~3岁）的费用为2500元/月，托小班（1.5~2岁）为3350元/月，其中伙食费另需500元/月。
黄园长告诉记者，目前福州的公办托育园并不多，更多的是民办机构。公办托育机构具有安全保障以及规范化管理等特点，因此更受家长的喜爱。
孙先生的孩子不到2周岁，他告诉记者，从孩子满6月龄后，他与妻子就在寻找婴幼儿托育机构，民办园师资和安全管理方面存在的问题成为他们的一大顾虑。“好在有机会来到鼓楼国投小茉莉托育园，托管方案多样化，能够配合我们双职工的时间。专业照护知识也解决了日常养育难题。”孙先生说，在托育园内，孩子不到一个月就消除了每日的分离焦虑，无论生活能力、运动能力还是语言能力都进步很大。
民办托育园生源不稳定
与公办托育园比起来，民办托育园则显得“困难重重”。位于江滨西大道的“稚己宝宝托育园”的肖姓负责人告诉记者，他们在办园期间遇到的最大问题是入托周期短，生源不稳定，“2岁半左右的幼儿家长开始萌生早教、托育的需求，到3岁至3岁半送入幼儿园，托育园真正的服务时长只有一年至一年半”。肖老师还提起，由于幼儿托育近几年才兴起，在人们的概念中并不普及，也限制了托育园的生源。
同时，卫健部门对托育机构的开办设置了较高的准入门槛，如托育机构混龄班不超过18人，师幼比最高不超过1∶7，每班需配备两名教师、一名保育员。装修选材和消防安全级别亦有严格要求，这就导致前期一次性投入成本高，“要想获得更多生源，托育价格必须普惠，以使工薪家庭能够承受。我们把价格落在每月3000元左右，还包含了餐食”。
此外，师资人才的招聘亦存在困境。肖老师指出，园方往往需要投入成本重新培养教师，“学校教育培养出大量幼教专业的老师，但幼教所学和早教的要求其实是很不同的。不同学龄段的儿童，教育重点完全不同”。
而民办托育园受疫情等因素影响也更大，一些机构就出现“跑路”现象。本报去年就报道过，台江区一家名为“智托帮”的托育早教机构“人去楼空”，超过50个家庭受到影响（详见2022年12月6日A05版）。
部门：今年建万个普惠性托位，按规定分配专项资金
记者从福建省卫生健康委员会获悉，2023年，全省将建成10000个普惠性托位。
省卫健委规定，婴幼儿照护服务普惠项目可采取公办、公办民营、民办等方式建设，也可在已完成建设、备案的机构中选择，鼓励和支持有条件的幼儿园开办托育服务，必须同时满足三个条件。其中，新建、改建、扩建的婴幼儿照护服务机构或已完成建设、备案且达到省卫健委制定的托育机构设置标准和管理规范实施办法要求；社会力量举办的婴幼儿照护服务机构面向社会招生。机关、企业、事业单位为本单位职工提供婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放；按照方便可及、价格可承受、质量有保障的普惠导向，综合考虑当地居民收入、服务成本、合理利润等因素，由县(市、区）卫健部门与托育机构通过协商确定普惠托育价格。
去年12月，福建省卫健委联合福建省财政厅曾印发《福建省婴幼儿照护服务专项资金管理办法》，规定托育机构要按照申报指南要求，向所在地卫健部门申请普惠托育项目。而专项资金采取“先预拨、后结算”方式，按新增托位数和每个托位1万元的标准，以及绩效考核因素分配资金。
委员建议：配套出台托育服务机构扶持政策
省政协委员、泉州市妇联党组书记、主席骆春玲介绍，截至2021年7月，全省共有各类托育机构1067家，托位5.1万个；截至2022年8月，全省拥有婴幼儿托位数66015个，其中普惠性托位12151个。
“我省托位数有一定增加，但托育机构的数量、服务人员、服务质量远不能满足现实需求，有效供给明显不足。”骆春玲建议，要配套出台托育服务机构扶持政策，如支持将各类房屋和设施用于发展托育服务，鼓励国有资产对托育服务行业减免租金；依法保障托育服务机构在审批登记、专业指导、用水用电、税收等方面的合法权益，并给予优惠政策；对于托育服务机构从业人员，给予社保补贴和职业技能培训补贴。
同时，可以发展多种形式的托育服务机构。如依托社区、小区、公共服务中心等现有场所资源建立托育服务中心，采用政府购买服务或者财政补贴等形式，面向居民提供托育服务；进一步发挥工会作用，划拨工会专项经费，支持产业园区、用人单位等在工作场所为职工提供福利性托育服务。
在加强监管方面，骆春玲表示，除了对卫生防疫、疾病预防、消防安全、食品安全、人身安全等进行日常监管，还要充分运用互联网等信息化手段对托育服务机构进行监管和业务指导培训，相关信息纳入政务服务平台，向社会公开，方便广大群众查询和监督。
“幼儿园+托育园”双模式办园
省政协委员、福建省宁德新晨实业集团有限公司董事长周建新表示，幼儿园里办托育具有优势，可以合理共享现有资源，通过一体化盘活园所固定资产，解决周末教室和设备闲置的问题，而且班型多样，形式灵活，全日制和半日制班型自行掌握，充分利用资源和优势，拓宽幼托园空间，发挥幼托园的多效功能。
不仅如此，“幼儿园+托育园”模式不需改变幼儿园现有的教育模式，也不影响原有的课程设置，只需增设一个托育班即可。且现阶段二三胎家庭增多，幼儿园家长需求下延，更信赖就读园所，提高幼儿园的社会口碑。
此外，现有的教师团队已通过安科纳儿童之家IC标准化课程体系师资培训，系统学习了蒙特梭利教育，园所成立IC教室标准化课程体系示范基地，可直接培养教师上岗，缩减了用人成本。