N海都记者 董加固
3月30日上午，泉州市委、市政府召开2023年泉州市优化营商环境大会，号召全市上下进一步解放思想、转变观念，加快打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。
据了解，泉州市委、市政府一直高度重视营商环境建设，今年还将“营商环境提升”作为“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的重点专项，着力推动营商环境持续优化、整体提升。泉州市委书记张毅恭表示，我们要心底无私为企业“排雷”，只要企业有需要就要心清如水地为企业“站台”，营造尊重企业家、尊重人才、尊重企业的浓厚氛围，吸引更多客商和人才关注泉州、认可泉州、投资泉州、扎根泉州。
会上，泉州市市长蔡战胜对2022年营商环境工作进行点评、对工作先进单位进行表扬。
八大专项行动 打造一流营商环境
会上发布了《泉州市激励“干部敢为、企业敢干”打造一流营商环境专项行动方案》，包含“亲清助企”“智慧政务”“清障破垒”“法治护企”“服务增效”“审批提速”“招才引智”“品质提升”等2023年营商环境创新突破八大专项行动。
《行动方案》指出，2023年，泉州将举办首届“海丝营商论坛”，提高12345企业服务热线效能，持续开展“万名干部进万企、一企一策促发展”活动，推动企业诉求“立即办、主动办、高效办”，打通政策落地见效“最后一米”。
尽快出台政务信息化建设提升方案，启动“城市大脑”一期项目，试点创新“智能审批”，加快建设数字互联互通中心，着力解决数据共享后不会用、不想用、用不好的问题。
严格落实公平竞争审查制度，加大针对不正当竞争行为的执法力度，畅通市场主体对招投标和政府采购领域隐性壁垒的投诉渠道和处理回应机制，持续优化企业开办“一网通办”平台，着力降门槛、强监管、清障碍，创造更加公平高效的市场环境。
全面推行不予、从轻、减轻行政处罚和免予行政强制事项清单，预计可为企业减轻经济负担5000万元以上。同时，严格执行知识产权侵权赔偿制度，开展专利开放许可试点工作，建立健全企业破产重整信用修复机制和破产案件财产处置联动机制。
持续开展“局长走流程”活动，通过“轻骑兵”“大篷车”等方式下沉一线解难题，2023年力争审批质效再提升5%以上；依托市惠企政策直达兑现平台，惠企政策申兑时间在原有90天压缩到45天的基础上再提速10%。
推进“拿地即开工”常态化，推行工业厂房项目“竣工即试产”，打造企业从拿地到生产到发展的全链条服务，让企业项目更快落地。同时举办“百名行长进万企”活动，实施小微企业“首贷扩面行动”。
深耕人才“港湾计划”,扎实开展“涌泉行动”，力争实现“每年新增引进10万人才大军、2025年全市人才资源总量达到250万人”目标。开展数字化赋能中小企业、科技成果转化赋智中小企业、质量标准品牌赋值中小企业行动，支持关联度高的中小企业集聚发展，打造特色产业集群，支持制造业企业新赛道拓展。
坚持做大做强中心城区，全速推进中央商务区繁荣发展、中央活力区实质动建。实施学位扩容增量工程，实现每年新增1500个养老床位，1000个普惠性托位。实施省级以上园区循环化改造，力争2023年新增20个省级以上绿色制造示范项目。深入实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程，做好台商台胞服务工作。
增效率降成本 优服务强保障
海都记者从大会现场了解到，围绕服务民营企业发展、工业（产业）园区标准化建设和“项目奋战年”活动，泉州还发布《泉州市“泉心泉意”服务企业若干举措（第一批）》，从四大方面推出便企利企举措：
增效率，促进企业“提增效益”，当好企业“护航员”。比如在压缩时间上：企业申请施工许可时，以工程规划许可手续为准，结合施工合同和施工图审查合格书，给予办理施工许可证，压缩1~3个月开工时间；对符合生态环境保护要求的重点项目，实行即到即受理、即受理即评估。
降成本，帮助企业“分忧解难”，当好企业“贴心人”。比如在资金投入上：降低入驻园区企业租金成本，入驻首年度租金全额减免；在取消收取政府采购投标保证金基础上，将履约保证金的收取比例上限从10%降低到2%。在政策兑享上：依托市惠企政策直达兑现平台，推广工信领域“政策找企”应用，实现惠企政策与企业的自动匹配、精准推送，进一步压缩惠企政策申兑时间。
优服务，聚焦企业“急难愁盼”，当好企业“店小二”。比如用电方面，推行“开门即接电”服务，推广先导式办电，将办电服务前移至企业开办环节。用水方面，供水企业靠前服务，在建设单位工程竣工相关验收合格后1个工作日内，完成供水配套设施接入。法律服务方面，依托“12348”公共法律服务热线、“掌上公共法律服务平台”为民营企业提供高效、便捷的免费法律咨询服务。信用监管方面，推行事前提醒公示、审慎列异列严、免申自动修复、放宽修复期限等八条措施，引导市场主体防范化解失信风险。
强保障，支持企业“扶优做强”，当好企业“协调者”。比如在融资支持上，单列入园企业信贷计划，提高入园企业融资增信，实行入园企业基金赋能；发挥共益债融资平台作用，化解破产管理人缺乏资金无法推进破产处置工作的困难。在用工权益上，实施“医保惠企”政策组合，对企业参保职工转为灵活就业人员，以及未建立劳动关系的新业态从业者，放宽本地户籍限制，支持和鼓励以灵活就业人员身份参加职工医保。
113名营商环境监督员“上岗”
值得一提的是，今年泉州市启动营商环境监督员聘任工作，推选产生首批113名监督员，主要来自大中小企业、律师事务所、行业协会等各个领域。现场，有13名监督员作为代表上台接受聘任，他们将各展所长，积极出谋划策，助力泉州营商环境优化提升。
首批营商环境监督员聘期为3年，具体职责包括收集发达地区、周边地市关于优化营商环境的有益探索,并提出符合泉州发展的可行性建议；收集并及时反馈社会各界对全市营商环境建设的意见、建议及损害营商环境的问题线索，了解、反映企业群众在办事过程中遇到的堵点、痛点、难点问题，泉州市营商办将建立市县两级转办机制，对问题进行转办；积极参与市县两级营商办开展的调研、体验、座谈、评价等工作；提高主动服务意识，协助做好营商环境的宣传推广，助力泉州市营商环境优化提升。
此外，大会还发布了《关于促进政商关系亲清统一 推动优化营商环境的八条措施（试行）》；泉州市资源规划局、住建局、城管局、行政服务中心管委会作创新突破行动承诺；泉州市市场监管局、税务局、国网泉州供电公司、泉州水务集团发布营商服务品牌；泉州市领导为13个县（市、区）举行诚信促进会授牌。