N海都记者 刘文辉
通讯员 彭辉 谢赟星 文/图
怎么让每个人都有机会为社会发展贡献自己的智慧和力量？社会治理要如何变得更加开放、多元？今年初以来，福州鼓楼区全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，通过建立社会治理专家委员会、社会治理市民委员会以及法务特派员机制（简称“两会一员”），让“金点子”不断涌现，也让每个人都成为社会治理的参与者。
而随着“专家学者库”“群众智囊团”“法务特派员”三支队伍的壮大，无论是推进老旧小区改造升级，还是化解邻里矛盾纠纷等，一批又一批围绕民生、维护公共利益的合理建议得到有效落实，各项工作有序开展，解决了群众的“急难愁盼”问题。
建强队伍 激励赋能
“我们的市民代表是由熟悉本辖区情况、热心参与社区治理的居民群众组成的。”走进洪山镇大凰山社区，党委书记黄冬打开“社区党建引领基层治理智慧平台”，只见在“赋权增效”板块中，一一记录着26名擅长于不同领域的热心居民及他们的联系方式。
“这一位在退休前担任福建广播影视集团的工程师，文笔很好，前阵子为我们写了一首‘社区之歌’；这位之前在福建省高级人民法院当法官，经常帮忙调解社区里的矛盾……”黄冬说，社区市民委员会的组建，顺利打通了社会、社区与居民之间的“毛细血管”，为社区治理工作注入一剂“强心剂”。
而在鼓楼区，已吸纳1800名热心社会治理的市民代表，他们本着爱社区、爱家园的原则，围绕宜居家园、幸福康乐、志愿服务、文化融合、矛盾调解等5个领域提出意见和建议。
不仅如此，与社会治理市民委员会一同深入基层治理的，还有社会治理专家委员会和法务特派员。
据鼓楼区委相关负责人介绍，该区从闽都文化传承与创新发展、一流法治城区建设、数字鼓楼建设、海丝核心区金融中心建设等领域择优筛选出了70名专业素养较高的专家学者，还整合了律师、法官、检察官、警官、法律志愿者力量，在各社区汇聚500多名法律功底扎实的法务工作者。据统计，已为群众提供法律咨询、矛盾调解等各类服务5600余人次。
为了激发他们参与社会治理的热情，鼓楼区还将政治激励、物质保障与人文关怀相结合。“比如建立积分制管理模式，让代表们凭积分兑换相应的社会福利和公共服务。我们还会在其中评选‘智囊团’‘金牌调解员’等，起到树典型、立样板的作用。”鼓楼区委相关负责人介绍。
服务为民 幸福加码
创新基层社会治理模式，根本目的是增强人民福祉。随着“两会一员”机制的推行，居民的幸福感也不断“加码”。
“商业街区环境提升改造后亮堂了许多，功能也比以前更加丰富。”此前，位于洪山镇锦江社区的融侨锦江B区商业街顺利完成环境提升改造，让居民们耳目一新。
曾经发霉破损的墙面恢复洁净平整、脱落的过道吊顶焕然一新、堆放杂物的小广场摇身一变成为舒适的休憩区……商业街的“脱胎换骨”归功于锦江社区市民委员会议事平台的不懈努力。
此次改造项目负责人陈东正是锦江社区市民委员会代表之一，在项目改造进程中，他既是“智囊团”又是“执行军”，他表示：“身为社区的一员，我更加了解大家的诉求，也能更好地充当居民与施工方的‘沟通桥梁’，保障改造项目圆满完成。”
而在华大街道思儿亭社区，法务特派员的介入则化解了小区邻里之间的矛盾。
原来，家住在融侨路附近的业主陈先生养了一只边牧犬，时常不停喊叫，受到邻居的投诉，而陈先生不予理会。邻居见反映无效，分别通过深夜播放蹦迪音乐、敲击锅碗瓢盆等方式来反击，而这种行为却引起了更大的扰民，也激发了整个小区邻里之间的矛盾。
“了解情况后，我们组织法务特派员、市民委员会代表、民警和多方当事人召开了一场调解会。”思儿亭社区相关负责人告诉记者，调解会上，律师通过讲解扰民相关法律法规对双方进行了教育，市民委员会的代表也纷纷开导双方，既讲道理、又谈感情，从而及时化解了矛盾，促进社区和谐稳定。
各展所长 共解民忧
为民服务的“实干家”打好多元联动的“组合拳”——随着三支队伍的不断增强，鼓楼社会治理的精细化、专业化和法治化程度也持续加深。
对此，扎根在杨桥河南社区6年的社区党委书记陈丽深有体会：“之前辖区里也有居民志愿者，不过比较零散，许多问题需要社区来帮忙协调，难免有力不从心的时候。”
而得益于“两会一员”机制，社区的工作不仅更好做了，也做得更好了。此前，杨桥河南社区就顺利解决了“楼栋亮灯”问题。
原来，河南新村是20世纪80年代建成的老旧小区，随着市政部门“电源排查”工作的开展，彻底断了河南新村的公用电输入电源，小区彻底陷入了黑暗。居民出行不便，又不愿意分担独立电表的公摊费用，意见颇多。
对此，社区邀请专家实地调研并制定方案，法务特派员宣传讲解《民法典》中公摊水电费的标准，市民代表入户动员居民签署“电费缴交意愿书”……目前，河南新村37座居民已全体同意分担后期公用电费。
如今，在鼓楼区，像这样“多治融合”化解难题的案例越来越多，“解忧大联盟”的力量也越来越充实，大家凝聚在一起，有了更多的“好声音”“好做法”。
“为了实现信息互通和高效化解，我们还在线上‘鼓楼智脑’和‘鼓楼社区幸福通’平台开通了‘两会一员’专区。”鼓楼区委相关负责人表示，下一步，将继续推动三支队伍的有机融合，“线上+线下”齐发力，让“两会一员”机制在全域激发出“1+1+1＞3”的治理效能。