N海都见习记者 林雅璇

在环卫、邮政寄递、园林等民生服务行业，电动三轮车使用广泛，但因车辆定性问题，即为机动车还是非机动车，各地标准不一，存在上牌难，甚至有电动三轮车因发生交通事故后又被认定为“无牌车”、驾驶员无有效机动车驾驶证等，面临行政处罚。记者调查了解到，面对三轮车合规化的发展趋势，全国各地加大了对电动三轮车的管控力度，不少城市也在积极推动环卫、物流、快递配送车辆使用符合国家标准的电动三轮车，确保此类车辆合规化、有路权。

环卫车无法上牌 发生事故后企业被罚

2022年12月16日，福安市发生了一起交通事故，由于雨天光线昏暗，一辆环卫三轮车撞上一名未经人行横道过马路的老人，致其死亡。事发后，福安市泓欣环境清洁服务有限公司（以下简称泓欣公司）赔偿老人家属106万元。

原以为案结事了，但2023年9月7日，泓欣公司收到了行政处罚告知单，福安市应急管理局认定其违反《安全生产法》，拟罚款30万元。文书显示，环卫作业车辆正电动三轮车未经公安机关交通管理部门登记，驾驶人员无有效机动车驾驶证驾驶机动车上道路行驶，存在安全隐患未给予消除，对本起事故的发生负有责任。

泓欣公司负责人告诉记者，进场前向交警部门申请上牌，得知不符合上牌要求后又向福安市城管局报备，也得到了同意使用的批复。而不能依法登记的原因，工作人员表示，是因为没有部门对环卫车辆进行定性，即为机动车还是非机动车。

记者查看交通事故调查报告发现，福安市公安局委托第三方机构对涉事车辆进行技术鉴定，鉴定结果为该电动三轮车为机动车。

入名录电动三轮车 有的无法满足实际环卫需求

那么，电动三轮车是机动车还是非机动车，能上牌吗？驾驶员是否需要取得相关证照？福州是否也存在电动三轮车上牌难的情况？对此，记者咨询了福州市公安局交警支队。

交警表示，正三轮载货/载客摩托车、侧三轮摩托车（边三轮），如需登记上牌，与其它机动车一样，需要提供机动车产品公告、机动车整车合格证、发票、税、险等。“有内燃机、电机等为动力的为机动车。驾驶员需考取D证。”交警指出，能够上牌的品牌及型号可在工信部官网查询。

工业和信息化部于8月16日发布了第373批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，共有183款三轮车产品上榜。记者了解到，自2016年起，电动三轮车品牌及车型陆续被纳入可上牌名录。

福州某环卫公司车辆管理工作人员刘先生告诉记者，目前关于电动三轮车上牌上路，各地市的具体操作存在差异，对于电动三轮车属于机动车或非机动车的判断标准并不统一。而环卫电动三轮车遇到的难题则更多。刘先生表示，一方面，环卫车辆需满足洒水、清运等特殊要求，而工信部名单上的车型并不一定能满足环卫需求；另一方面，即使购买了名录上的车型，如根据实际工作需要对车进行改装，如要把垃圾桶的垃圾倒进车厢里需加侧挂机构，从法律上来说也是不合规的。

刘先生认为，从民生服务的层面来看，城市需要环卫工人，有关部门会适当放松要求。“比如在鼓楼区的环卫快保车也是无法上牌的，环卫公司要向环卫部门进行报备，再由环卫部门跟交警协调，车辆就可以在相对应的范围内通行。”

此外，环卫车上牌也意味着驾驶员需要持证上岗。“目前我们的环卫工人年龄在50~60岁之间，且文化程度较低，让他们去考取驾驶证是有难度的。而年轻、文化程度较高、有能力考驾驶证的我们又很难招到。”刘先生说。

昨日，记者咨询了几位快递行业工作者。顺丰、中通及邮政快递工作人员均表示，电动三轮车不允许在市区上路，平时只能骑两轮电动车。顺丰工作人员表示，在市区外电动三轮车上路需要上非机动车牌照，而中通工作人员则说“上不了”。

□他山之石

违规车辆退出 合规车辆陆续替补

面对三轮车合规化的发展趋势，全国各地加大了对电动三轮车的管控力度，不少城市也在积极推动环卫、物流、快递配送车辆使用符合国家标准的电动三轮车，确保此类车辆合规化、有路权。

据媒体报道，8月18日北京七部门联合发布《关于加强行业使用电动三轮车通行管理的通告》，明确民生服务行业使用电动三轮车的通行管理规定。《通告》表明：自2023年11月1日起，邮政寄递、园林、环卫等三个民生服务行业使用的电动三轮车将陆续更换为合法、正规的纯电动正三轮载货摩托车。11月1日至12月31日，行业违规用车将陆续退出，由合规车辆逐步替补，从而保障民生服务可持续、不断链，车辆更换可操作、不仓促，确保2024年1月1日起全部更换为合法车辆。

刘先生表示，企业需要一个过渡期陆续将电动三轮车替换为工信部名录上可上牌的车型，而将来，如果所有的环卫车都能够上牌、驾驶员需要考取驾驶证，希望有关部门和机构能为环卫工人组织统一培训和统一考试。