N海都记者 梁展豪 林雅璇 文/图
人来人往的小区，突然一袋垃圾从天而降，砸中骑电动车的老人和她带的小女孩，小女孩头部流血，缝了两针（详见9月23日A06）。长久以来，高空抛物现象屡禁不止，伤人事件更是不断出现。“头顶上的安全”如何保障？近日，记者走访福州多个小区，发现部分小区增设高空抛物监控摄像头，或者引进了高空抛物智能预警监测系统，但目前福州市区安装高空摄像头的小区仍较少，有的小区没有物业或业委会牵头，有的遇到资金难题。
走访：安装高清摄像头 智能预警监测系统实时报警
9月27日早上，记者来到建华温泉公寓，只见小区内有块告示牌称：此地段频发高空抛物事件，行人、车辆请注意安全。告示牌旁边则有5个高清监控探头。物业工作人员表示，几年前常发生高楼层住户抛物。而据海都报此前报道，2020年7月小区还曾发生高空落石，业主停放的机动车频频被砸。工作人员说：“2020年（车辆被砸事发后）开始就由物业出资安装了，花费约6万元。安装之后，基本没有（再发生过类似事件）。”
在闽发西湖广场靠湖滨路一侧，5根杆子上架着12个高空监控探头，将大楼临街一面情况尽收眼底。在小区消控室记者看到，中控大屏上有32个小屏，每个小屏下方都标注着具体监控范围，点击屏幕后还会显示高清大图。
据现场物业负责人介绍，此前常有业主将垃圾整袋丢下，由业委会组织、业主出资十几万元增设高空监控设备后，“震慑力很大”。负责人说，早在2020年，就已安装了多个高空监控探头，去年又全部更新为高清探头。“为了实现全方位高空监控，每栋楼的每一面都需要2~3个监控探头，部分高空监控探头还设置在街对面的其他小区。”
福州部分社区也开始主动干预“高空抛物”。在福州市台江区宁化街道福瑞社区，一块电子大屏正显示着福机新苑小区2区9栋楼宇的外部情况。51个抓拍监控摄像头一旦监测到高空抛物，后端智慧系统就会实时报警，并抓取到被抛出物体的形状，用红线描绘出轨迹图。
据福瑞社区相关工作人员介绍，福机新苑小区2区每一栋楼前都安装了高空监控探头进行试点，配合监控所显示的楼顶信息，社区能够很好地找到实施抛物的业主。
“自从去年安装高空探头后，高空抛物现象减少了许多，我们也找了个别高空抛物的业主，和民警一起入户宣导。”工作人员还表示，争取让辖区所有小区都安装高空摄像头，保证居民的出行安全。
难点：安装需要大笔资金 部分小区无物业或业委会牵头
记者走访中了解到，目前福州市区安装高空摄像头的小区仍较少，有的小区没有物业或业委会牵头，有的遇到资金难题。
家住晋安区琯尾街附近一小区的业主陈先生说，他曾提议安装高空摄像头，但部分业主不以为然，部分业主将房出租也不愿出钱，最后不了了之。
昨日，记者来到曾出现过多次高空抛物现象的晋安区潭桥佳园和祥屿佳园。物业工作人员表示，目前未设高空探头，但已调转部分摄像头方向，用来监看高空。工作人员还表示，设立高空摄像头需要大笔资金，业主们较难接受，物业方面考虑主动出资设立相关设备。
建议：
将高空摄像头
列入强制性设计内容
记者从房管部门了解到，目前小区安装高空探头无需申请报备，只要物业或业委会愿意出资安装都是允许的。
“安装经费是个问题，所以物业通常都在现有的基础上进行改造，有空闲经费了才能新加装。”一常年从事物业工作的人士建议，住建部在《民用建筑设计统一标准》中，将高空摄像头列入强制性设计的内容，形成设计标准，为后续施工做好前期规划。
记者了解到，为有效防范高空抛物，福清市自然资源和规划局、福清市住房和城乡建设局共同制定了《福清市住宅建设项目规划设计方案技术审查管控标准实施细则（试行）》。其中针对公寓式住宅建筑（除联体式住宅外）或商住楼公共部分建设标准，《细则》规定：为防止高空抛（坠）物事故的发生，小区内每栋建筑在规划设计时应设计高空公共探头。此外，《细则》还规定，为防止发生高空坠物，设置为独立用地的幼儿园，其用地红线应与周边其他建筑保持6米以上间距。此举为全省首创。
疑问：
探头“看着”阳台
是否侵犯住户隐私？
除资金问题外，部分市民也提出了隐私安全问题，龚先生认为，高空摄像头每天都照着阳台，会侵犯自己的隐私。
对此，福建扬都律师事务所邓莹莹律师表示，摄像头的安装应遵循比例原则，即物业在安装和管理摄像头时，应兼顾公共安全与居民隐私权益，将为实现公共安全对居民隐私权造成的不利影响限制在尽可能小的范围和限度，让二者处于适度的比例。
同时，小区摄像头的安装妥当与否，可参考以下三个原则判断：一是适当性原则，即安装设备必须有助于实现公共安全；二是必要性原则，即安装设备必须尽可能减少对居民隐私权的影响；三是均衡性原则，即如果安装设备不可避免地对居民隐私造成影响，那么摄像头的设置、拍摄范围、强度与持续时间必须与公共安全和公共秩序所需限度相适应，所可能侵害的隐私权应小于采用该手段所要保护的公共安全和公共利益。
同时，物业还需要对视频数据严格管控，防止视频外流。