N法治日报

一个白色的、半个食指大小的塑料瓶，除了贴着“口腔溃疡”4个字外，没有任何其他说明……记者近日调查发现，不少用户在二手交易平台上售卖药品，包括已拆封的药品、国外药品、“祖传秘方”、自制中药以及中药材等。这类卖家通常没有相关经营资质，各种内服或外用的药品却通过二手交易平台悄然流通。

“祖传秘方” 声称具有超强药效

北京市民汪女士的母亲经常嘴角生疮，老人家几天前在浏览某二手交易平台时，看到一款号称“口腔溃疡秘药”的商品，简介称“老一辈传下来”“对口舌生疮、嘴角疮、口舌糜烂等有奇效”，于是就下了单。

“不仅没有任何使用说明，相关标准、批号、规格、成分等更是完全没写，不就是自制的‘三无’产品吗？二手交易平台怎么还能随便卖这种东西？”汪女士直接将其扔进垃圾桶。

按照汪女士提供的线索，记者在某二手平台上找到了一卖口腔溃疡散的卖家。在商品详情页中，卖家详细介绍道：“这是老一辈传下来的秘方，纯中药成分……而且是神效……”还特意提示该款药婴幼儿也能用。记者联系对方，对是否有行医资格证、经营资质、药品是否有国家批号等问题，对方称：“就是自己家做的，原料很安全，信就买。”

近日，记者以“秘方”“祖传方”“秘药”等关键词在多个二手交易平台进行检索。一卖家售卖的“党参十全大补中药精华水”，号称有“八味中药，补水保湿美白淡斑修复滋润十全大补，是市面上没有的产品，市面上没有的浓度”。

当记者询问能否告知药品成分时，卖家三缄其口：“这是秘方，透露会被人盗用。”

吃剩的药 抗癌进口药随意售卖

记者浏览多个二手交易平台发现，除“三无”自制“秘药”外，也有不少“二手货”是正规药品。有卖家晒出自己购买的药品包装盒，声称这是自己之前正规渠道买入但并未用完的药品。

值得注意的是，在平台上直接搜“感冒药”“退烧药”等关键词，往往会直接显示无相关商品，但如果仅搜索“感冒”“头晕”等症状名，或者搜索药品名称如“美林”，就能看到多个卖家在兜售相关药品。

在上述检索成果中，有不少“二手”药是国外药品。例如，一名为“BABY的魔法屋”的卖家，挂出了一款外包装上全是日文的药品，称是“针对恶性肿瘤的进口药，不懂的不要问，对症患者便宜出”。

说法

未经批准，私人不得擅自销售药品

北京市律通律师事务所主任郑中臣告诉记者，根据药品管理法等相关法律法规，药品的生产、经营、使用都必须严格遵守国家药品监督管理部门的规定。未经批准，私人不得擅自销售药品，包括进口药品。所有药品在互联网上销售都必须遵守《药品网络销售监督管理办法》等相关规定，首先，销售药品的网站必须取得药品网络销售资格，且必须在国家药品监督管理局备案。其次，销售药品的企业必须取得药品经营许可证，销售人员必须取得《药品经营质量管理规范》认证。此外，所有销售的药品必须取得国家药品监督管理局批准的药品注册证书，并在药品包装上标注批准文号。

贩卖国外进口药品，情节严重或构成犯罪

北京浩天律师事务所合伙人马涛律师介绍，中药与化学药、生物制品一样，系药品范畴，其研制、生产、经营、使用和监督管理活动，应适用药品管理法。药品属于特殊商品，个人无权擅自从事药品买卖活动。否则，根据药品管理法第一百一十五条的规定，监管部门有权没收销售的药品和违法所得，并处违法销售药品（包括已售出和未售出的药品）货值金额15倍以上30倍以下的罚款；货值金额不足10万元的，按10万元计算。

马涛说，进口药品在中国上市销售则须药品取得进口药品注册证、经销商须取得药品经营许可资质，个人在二手交易平台贩卖国外进口药品，属于药品管理法所列“未取得药品批准证明文件进口药品”的行为，违反“禁止未取得药品批准证明文件生产、进口药品”及“未经许可从事药品经营活动”的规定，监管部门有权没收违法进口、销售的药品和违法所得，并处罚款。情节严重的，还将构成刑事犯罪。

对于自制中药，马涛认为其定性要从名称、宣传销售手段、目的等综合判断，如涉及产品用于治疗人的疾病，具有特定适应症或功能主治，则应定性为药品。

销售未注册登记的“秘方药”不合法

中国卫生法学会常务理事邓利强介绍，根据法律法规，中医从业者要经过行政部门登记认可，符合一定条件才可以取得中医医师资格证，没有行医资格的“中医世家”是违法行医。药品必须经过注册取得注册证书，中药饮片生产、销售实行全过程管理，销售没有注册登记的“秘方药”是不合法的。

在郑中臣看来，在现代社会，中医药材的来源应当是合法、正规的渠道。如果有人声称其药材是“家里种的”或“自己采的”，并且涉及野山参、紫参、灵芝等珍稀药材，不要轻信。首先，一些中药材通常是国家重点保护的野生植物，私自采摘、销售可能涉嫌违法。其次，即使是自家种的药材，也需要符合国家的种植规范和标准。个人种植和采摘的药材可能没有经过正规的检验和审批，其质量和安全性无法得到保证。