N综合新京报、澎湃新闻
五一假期临近，“五一其实只放假一天”词条持续占据着热搜榜，引发热议。关于国定假期如何休，是否应该调休的讨论热度再起。不少人表示，这样调来调去，并没有增加假日总数。一些网友吐槽称，在清明和五一假期调休后，“凑假”模式下，连续几个星期“双休”都变成了“单休”，假期前后上了三个“六天班”，上班族“伤不起”。为此，有人表示，希望能够正常放假、正常双休。有人则更进一步，希望能够在不再调来调去的情况下休更长时间的假。
公共假期和所有人的生活都密切相关。作为对经济社会有着直接影响的假期关注，过去和现在是热门话题，未来也必然会被公众持续关注。那么，除了调来调去，我们的假期还能怎么休？凑假还要持续多久？这无疑已经成为一个颇具现实意义的公共议题。
焦点一
中国假期真的少吗？
有网友甚至翻出了2013年歌手那英关于调休放假的评论：“我就不明白这假期为什么要与星期六星期天凑到一起，而且还要挪呢？孩子连着上七天八天的课，确实挺累的……生活节奏被打乱其实挺像分泌失调，制定假期的同学能认真考虑一下我们的生活吗？”
那么，目前中国的休假模式有何利弊？与其他国家相比，假期真的少吗？
环球旅讯首席分析师彭涵在接受记者采访时表示，从舆论层面可以看出，目前公众对于调休“凑假”模式，意见较大、希望政策得以调整的呼声非常高。究其根源，在于调休“凑假”模式没有增加大家的假期总量，只是在拆东墙补西墙，让公众在享受假期之后就必须“还债”，把欠下的工作日给补上。
首先需要注意的是，发展中国家和发达国家的公共节假日和带薪假期普遍存在差异。相较而言，发展中国家或地区的公共节假日普遍较多，带薪假期则明显不足。
一个可能的原因是，发展中国家普遍受限于经济社会发展，难以普遍强制设置更多的带薪假期，企业更是缺少主动。此时的公共节假日，无疑就扮演了为劳动者休息权利“兜底”的角色。
事实上，从全球各国的公共假期来看，中国的假期并不算少，元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天，共计11天，与法国、意大利等国持平；但我国5~15天的法定带薪休假，总体时长不占优，结构上还有改善空间，且在推进落实层面也仍存在问题。这些差距，也就是可以改进的空间。
事实上，随着经济社会发展，我国的节假日也一直在调整之中，一直在探索包括带薪休假在内的休假制度优化路径。
实际上，这背后也是公众对更好的假日制度的迫切期待。人们希望在兜底性节假日上有更多保障，也希望在带薪休假的贯彻落地上看到更为明显的进展。
焦点二
如何才能有一个更好的假期？
如何才能有一个更好的假期？专家表示，在我国当前情况下，可以实现的，首先就是做好兜底性节假日保障。
与此同时，在全国统一的公共假日基础上，也可以一地一策地探索增加公共假日存量的可能性。可供参照的是，当前一些少数民族地区的情况。
《全国年节及纪念日放假办法》规定，少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照该民族习惯，规定放假日期。依照此规定，各少数民族地区在公共假日上都有独有的公共假日。
比如，西藏的“藏历新年”和“雪顿节”，广西的“三月三”，还有云南、新疆、内蒙古、四川等少数民族地区，都有自己独有的公共假日。今年，四川凉山的“民族团结进步节”“火把节”“州庆”和“彝历新年”，合计甚至有16天。
事实上，除了少数民族地区，其他地方同样有自己的传统和需要进一步弘扬的文化。这就为增设假日提供了珍贵的文化基础和共识。
因此，在考虑增加全国统一公共假日数量的同时，如能将《办法》规定有所扩展，使得我国更多地区都可以因地制宜地增加其独有的地方性公共假日，无疑将有效缓解当前统一休假时间和空间的聚焦效应，推动旅游消费的健康发展。
焦点三
如何才能真正落实带薪休假？
而要显著增加国民休假时长，尤其需要在带薪休假方面有更多可见度、更多标志性进展。彭涵指出，为公众提供更多实在的假期、更多的休假机会，其实代表了在节假日这个话题上的思路导向：到底是更关注人，还是更关注经济和消费？可见的是，近年来，“落实带薪休假”一直是政策力推的方向。
如2019年12月12日，国家9个部门联合发布《关于改善节假日旅游出行环境 促进旅游消费的实施意见》，提出要优化节假日出行环境、增加旅游产品供给、提升旅游景区管理水平以及完善带薪休假制度、制定出台中小学放春假或秋假的办法等。
2022年4月，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出积极落实带薪休假制度，促进带薪休假与法定节假日、周休日合理分布、均衡配置。
2023年7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》，明确提出“全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息”。彭涵称，从长远来看，更关注人，才是真正地关注经济和消费，这也是国家层面力推带薪休假等政策的原因。
但由于假日制度牵扯到文化民俗、理念变革、经济发展、社会承受能力和当前形势等方方面面，每个地方、每个领域的具体情况又有明显的差异，各方的参与能力和表达诉求意见的能力也有很大不同，以至于我国带薪休假落地过程缓慢。
此外，同程研究院首席研究员程超功还表示，从需求和供给的对照可以看到，现行的法定节假日安排在时间格局上确实存在提升空间，尤其是下半年的法定节假日太少，假期之间的衔接较差，分布不够合理。
程超功指出，增加法定节假日，特别是下半年的节假日可以从两个维度来挖掘，一个是传统节假日（含重要的历史纪念日）之前不放假的可以考虑放假（如重阳节、冬至、腊八节等），另一个是针对暑期等旅游消费旺季可以增加专门的假日。
专家表示，带薪休假也需要相关部门更多地了解民营企业、中小微企业及其员工在带薪休假上的顾虑和难处，针对难点和痛点开展工作。应尽快在某些领域和行业进行试点和推广，制定路线图和尽可能清晰的时间表。
当然，在这个逐步推进的过程中，也要为公众和各利益相关方提供更多的参与机会。参与主体多元化，休假政策决策才能更加科学、合理，获得更广泛的理解与接受度，一步步切实提升公众的假日体验。