N新华 央视 参考消息

位于韩国首都首尔钟路区的首尔老人福利中心每天都人头攒动，这里为住在首尔的老年人提供心理咨询、医疗健康、文娱课程、法律援助等各种服务。

家住首尔江西区的刘贞姬每天到中心工作3小时，接待来访者，提供咨询服务。她坐在咨询台前微笑着告诉记者：“我今年74岁，在这里还算是‘年轻人’。每天往返车程一个多小时，但并不觉得累，出来工作很开心。”

韩国最新发布的数据显示，截至7月10日，韩国登记人口约5127万人，其中65岁以上老年人超过1000万。这相当于韩国每5人中就有1人是老人。按这一趋势，韩国65岁以上老年人口占比到2025年将超过20%，到2035年将超过30%，步入“超级老龄社会”已成现实。

70多岁还在工作，高龄就业人口创新高

像刘贞姬这样70多岁还在工作的老人在韩国并非少数。韩国地方政府近期以扩大老人就业为着力点推出多项政策。

首尔市福利政策室负责人郑相勋说，老人工作岗位是超级老龄化时代的“必需福利”，能够产生保全收入、维持健康、预防孤独等“一石三鸟”效用。随着上世纪60年代出生的一代老龄人口比重逐渐增加，韩国政府将制定政策为今后20年做准备，应对“老人工作的社会”到来。

记者最近从首尔市政府获悉，首尔正筹建“老年工作岗位支援中心”和“老年人力银行”。老年工作岗位支援中心定于10月开业，统筹全市老人就业情况，提供岗位开发、就业咨询、企业培训等一站式服务。老年人力银行计划明年成立，关联政府及民间招聘求职平台，为老人提供就业信息。

据韩联社报道，韩国今年高龄就业人口和创业人口占比创历史新高，但主要集中在短期打工和生计型创业领域。韩国中小风险投资企业部和统计厅发布的统计数据显示，今年1月至7月，60岁以上就业人口的月均人数为639.9万人，占全体就业人口总数的22.4%，人数和占比双双创下历史最高水平。

老年人设施数量大增，托儿所数量锐减

随着老龄人口增多，陪护、医疗、康养等需求持续增加，韩国政府决定今年恢复2015年1月废除的老人福利住宅出售制度，打破目前仅限租赁的局面，以满足高龄人口居住需求。

韩国总统尹锡悦今年3月在一场民生讨论会上承诺，政府将增设针对老年群体的医疗及养老设施，降低老年重症患者的门诊医疗费。针对阿尔茨海默病患者，将引入病症管理主治医生及患者家庭休假制度。此外，还将依托“敬老堂”（类似社区老年活动室）提供多种服务。

近年来，韩国企业面向养老市场，竞相推出养老护理服务、开发老年医疗器械、建设老年公寓及健康护理中心等。韩国贸易协会国际贸易通商研究院预测，韩国银色产业市场规模将从2020年的72万亿韩元（1元人民币约合188韩元）扩大到2030年的168万亿韩元。

据韩国保健福祉部发布的数据显示，人口老龄化背景下，韩国2023年相比2022年增加3000多处老年人护理和福利设施。与此同时，受人口出生率低迷影响，托儿所数量减少近2000家。

韩国保险开发院的数据显示，韩国65岁男性和女性预期寿命分别为88.7岁和92.1岁。保险业界人士普遍认为，随着平均寿命和预期寿命延长，人们对退休后医疗费或收入保障的关注度不断提高，对相关保险产品和城市养老设施的需求正在增加。

银色经济核心是技术，专家建议“政策松绑”

曾在韩国江南大学银色产业系任教的日本籍教授佐佐木典子近期接受韩国媒体专访时指出，为推动银色产业发展，韩国政府有必要放宽各种限制。随着1964年至1974年出生的第二波“婴儿潮一代”逐渐步入退休年龄，韩国银色产业市场规模将扩大，而政策限制不少，想要发展银色产业，韩国政府有必要对有些政策松绑。

韩国银色产业更多是从社会福利角度出发，而社会对福利的认知停留在“免费”阶段，导致韩国企业虽然有意进军银色产业却经常面临难以营利的困境。佐佐木认为，政府制定涉银色产业政策时应给予相关企业更大自由度。银色产业的运营不仅局限于享受实惠，而是受惠人和政府或企业之间形成互惠互利关系，这样民营企业才有动力去发展银色产业。

芬兰前总理埃斯科·阿霍6月在首尔参加一场论坛时说，银色经济核心是技术，韩国作为全球研发的领先者，具有成为世界银色经济强国的潜力。银色经济将为健康、医疗、媒体等众多产业领域提供新机遇，人工智能等数字技术将成为实现银色产业所需量身定制型服务的核心。因此，韩国政府想要发展银色经济，不应拘泥于现有模式，而是要从宏观层面预测发展方向并制定相应政策。

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世界上人口形势最严峻的国家

韩国多年来一直是世界上人口形势最严峻的国家。最新公布的数据进一步凸显了该国所面临的人口危机。

根据韩国内政部7月的数据，该国65岁及以上的人口数量已超过1000万，占官方登记人口总数的19.5%。

具体数据显示，韩国65岁及以上人口达到10000062人，而总人口接近5127万，占比已超19.5%。其中，按性别区分，65岁及以上女性人数约为557万，超过男性约443万；按居住地区分，居住在首都圈以外地区的人数为551万人，超过了居住在首都圈的人数（449万人）。

这意味着韩国已非常接近步入“超老龄”社会，即65岁及以上人口占总人口的20%以上。

根据联合国的最新界定，当65岁及以上人口占比超过7%时称为“老龄化社会”，超过14%时称为老龄社会，超过20%时称为“超老龄社会”。

除了人口老龄化，韩国还正面临着低生育率问题，去年该国的总和生育率（即女性一生中平均生育的孩子数量）创下0.72的新低。

在经合组织38个成员国中，韩国的总和生育率排名倒数第一，是唯一一个总和生育率低于1的国家。作为亚洲第四大经济体，韩国生育率不断下滑令该国经济前景蒙阴。

韩国总统尹锡悦今年6月宣布，鉴于韩国出生率低、人口老龄化形势严峻，该国进入“人口国家紧急状态”。他誓言将竭尽全力解决韩国的超低出生率问题。

（财联社）