N海都记者 陈丹萍
3月27日，住建部房地产市场监管司调研组来泉州调研并部署物业提升工作。住建部、中国物业管理协会、福建省住建厅、泉州市有关领导等参加。
记者了解到，近年来，在住建部、省住建厅的指导下，泉州以城市更新为契机、物业服务为切口、老旧小区管理为重点、群众感受到变化为目标，集中开展物业服务管理“四升一降”（党组织覆盖率提升、业委会组建率提升、物业服务品质提升、群众获得感提升、群众投诉件下降）专项攻坚。
泉州市现有住宅小区2265个，居住人口约500万人，目前已实现小区物业服务、党组织全覆盖，业委会成立率从2023年底的40.5%提升至目前的90.8%，2024年物业领域信访量同比降低46%，人民群众获得感、幸福感、安全感得到有力提升。
老旧、无物业小区等
管理有新招
记者在当日举行的相关会议上了解到，针对分布零散、设施配套少的老旧小区，泉州推出合并“大物业”管理模式，通过拆小并大、以有带无、分类整合等模式，整合物业管理区域，引进物业企业进行管理。例如，丰泽区华丰社区采取“四墙并一”“三院一体”的“拆墙并院”做法，将6个零散小区21栋楼502户打通融合，引进优质物业企业入驻，畅通小区管理“内循环”。
针对基础条件差、物业企业无意愿进驻的失管小区，由街道或社区主动进驻领办物业，或引进国有物业企业兜底管理。目前，全市有206个小区由街道或社区托管，121个小区由国企托管。社区国企兜底保障模式的推行，让小区面貌焕然一新。
针对业主无意愿引进物业企业且有自管积极性的小区，推行业主自治共管模式。由社区积极介入，指导成立业委会，选好业委会成员，组织业主协商确定小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，实行自治管理。目前，全市有467个小区实行业主自管。
针对老旧小区改后失管、物业费收缴难问题，推行“改管运”一体化改造模式。由物业企业与建筑业企业合作，通过基础设施改造，盘活小区公共空间，增加公共收益，并实行物业费“先享后买”机制。
此外，推进专业物业管理模式，对全市现有1590个由物业企业提供专业物业服务的小区，通过出台实施地方标准，举办行业职业技能竞赛，开展物业项目经理培训，推动物业从业人员纳入市高层次人才评价体系等措施，引导行业水平提升。组织开展小区物业服务质量、物业项目经理、物业保安员星级评定工作，推动专业物业服务“质价相符”。
四个转变，提升社区治理效能
27日下午，参会人员实地走访泉州市丰泽区明鑫花苑小区、华丰社区以及晋江市瑞璟·香榭花都小区，考察了解基层治理实践经验。
据介绍，对物业提升工作，泉州实现从“住建独角戏”到“部门大合唱”的工作格局转变。市委、市政府将物业管理列为一把手工程，组建9个职能工作组，将物业工作纳入党委对基层党建考核和市政府“抓城建提品质”专项行动考核体系，由市、县、街道（乡镇）三级书记领衔攻坚，全覆盖走访小区，建立“问题—责任—整改”三张清单，层层落实责任。此外，建立干部挂钩小区问题销号制度，对群众反映集中的“保安不‘保安’、消防系统损坏、电动自行车停放充电难、电梯频繁故障”等10类问题摸排建账、有序解决。建立建筑企业挂钩小区帮扶制度，累计推动510个小区解决消防管网无水问题，287个小区完成外墙脱落整改。
物业管理实现“长效治理”的转变。泉州市发布地方标准《住宅物业管理服务规范》，设立五级服务等级体系，提供物业服务规范操作指南。同时，制定物业项目经理、小区保安等相关人员从业及退出标准，去年以来调岗分流721名不符合要求的保安。出台《住宅小区物业服务质量星级评价办法（试行）》，已累计对1222个物业小区开展星级评价，对53个考评不达标小区的物业企业限制其承接新项目。同时，加大物业领域执法检查力度，去年来全市共通报曝光55家物业企业，清退不达标企业28家等。
推动业主角色从“旁观者”到“当家人”的转变。社工部门组织开展“刺桐厝边・睦邻善治”志愿行动，组建社区（小区）近邻志愿服务队1800多支，打造长者食堂、四点半学堂、家庭医生等特色邻里服务，推动将养老、托育、医疗、文体等功能场景嵌入社区，营造“人人参与，共建共享”的浓厚氛围。
小区治理实现从“政府输血”到“自我造血”的转变。泉州多渠道筹集资金，如晋江市发动社会力量积极捐款，市级财政以奖代补支持，成立首期规模超千万元的“美好家园”基金，重点用于奖励“美好家园”小区、优秀业委会、物业企业以及小区更新改造。探索“小公维金”制度，石狮市宝盖镇百德康桥假日小区在每月每平方米1元物业费的基础上增收0.3元，专项用于公共设备设施维修改造，缴费率达97%。盘活公共资源，由物业企业管理公共收益的小区100%开设银行专户，缴存金额1.57亿元。逐个小区建立公共资源清单，建立公共资源台账等标准化收入事项，实行国企、属地、社区（小区）“三方联营” 模式，盘活闲置国有资产，增加小区公共收益，激活小区治理“源泉活水”。
据悉，下一步，泉州将广泛借鉴各省份城市的先进做法，深化推进社区物业服务管理提升三年行动，以物业管理“小切口”撬动社会治理“大工程”，持续增进民生福祉。