N海都记者 柳小玲

通讯员 黄凯杰 文/图

近年来，小区外墙脱落问题屡见不鲜，成为悬在居民头顶的“不定时炸弹”。为此，泉州鲤城在全市首创“政府投保、保险赔付、社会受益”的老旧小区外墙脱落保险机制，由政府出资为辖区106个小区、826栋建筑投保，为解决外墙脱落致损赔偿、维修难等问题开出“良方”。近日，记者走访部分已投保的老旧小区，不少居民表示，得知小区被纳入保险范围后，大家心里一下踏实了不少。

告别三重困境 106个小区纳入保险范围

作为泉州古城核心区，鲤城区承载着深厚的文化底蕴，辖区内存量老旧小区多、建成年代久远，外墙脱落问题时有发生。长期以来，老旧小区外墙脱落治理面临“政府兜底难、资金筹措难、隐患治理难”三重困境，部分无公维金小区因责任主体缺失、资金匮乏，埋下安全隐患，治理难题长期悬而未决。

“目前，鲤城区存在外墙脱落风险的小区达127个，其中无公维金或公维金不足的小区共106个。”鲤城区住建局工作人员介绍，为破解外墙脱落“谁来出资、谁来赔”难题，鲤城区与中国人民保险泉州分公司反复磋商，联合推出建筑外墙使用安全责任保险，将106个无公维金或低公维金小区、826栋建筑纳入保险范围，覆盖外墙面积257.08万平方米。

建于1995年的广益新村，是此次纳入保险的其中一个小区。该小区共有8幢楼142套住房，岁月在小区内留下了痕迹，此前有些楼栋也出现过外墙脱落问题。后业主通过自筹完成外立面改造，短期内解除了安全隐患。记者走访见到，此前外墙脱落的墙面已经完成改造。

“我们小区是没有公维金的，此次也纳入保险范围，大家都很高兴。当得知有这样一份保险，大家心里一下踏实了不少。”住在广益新村小区的居民张先生说。小区“高龄”，外墙脱落有可能在未来再发生，如果还靠业主自筹不是长久之计，小区纳入保险范围后，可为后续外墙再脱落提供风险兜底，降低业主分摊压力。

发生外墙脱落 投保小区可要求理赔

据介绍，该险种由主险、附加修缮补偿险两部分组成，涵盖自然脱落导致的人身伤亡、财产损失及应急修缮费用。其中，主险设置单栋建筑每次事故责任限额65万元（含人身伤亡50万元/人、医疗费用5万元/人、财产损失10万元/次）；附加修缮补偿险提供全年30万元应急维修资金，定向用于外墙脱落快速抢修、防护网搭建、外墙清理等，确保隐患“即发即处”。

“我们与保险公司根据小区建筑年代、外墙材质、隐患等级等数据，逐项评估保险出资金额，每年保费约30万元，累计赔偿限额达5000万元。”鲤城区住建局工作人员介绍，该保险的实施将政府单方投入转化为市场化分担，既缓解资金压力，又为老旧小区提供长期保障，为解决外墙脱落致损赔偿、维修难等问题开出“良方”。

那么，投保之后，一旦发生外墙脱落该如何理赔？鲤城区住建局工作人员介绍，为实现外墙脱落快速理赔，鲤城与保险公司协同组建对接服务团队，提供24小时理赔热线及“一对一”对接服务，一旦发生外墙脱落，投保小区可拨打理赔热线理赔，保险公司专业团队将介入事故勘查、定损及修缮。同时，简化理赔流程，仅需提交保险单、索赔申请书、损失清单及事故证明4项材料即可申请赔付，平均理赔周期压缩至5个工作日内。

此外，为避免“定损争议”，鲤城区住建局、保险公司和街道建立三方联动机制，定期共享数据、分析案例。同时，引入第三方工程质量检测机构参与事故鉴定，明确外墙脱落原因，确保定损结果客观公正。

□海都锐评

把老房子

变成好房子的“妙手棋”

当斑驳的墙体化作悬于城市上空的“不定时炸弹”，居民头顶的晴空便蒙上阴霾。泉州鲤城以“政府投保、保险赔付、社会受益”的创新实践，为106个老旧小区织就安全网，这一首创之举，堪称老城治理的“妙手棋”，精准落子间，既托住民生安全底线，更激活城市更新的制度动能。

今年5月出台的《福建省推进“好房子”建设行动方案》，锚定“安全、舒适、绿色、智慧”目标，明确将建筑外墙安全纳入既有住房更新改造重点。鲤城的实践，正是对这一政策的鲜活回应。面对老城区“高龄建筑病”引发的“政府兜底难、资金筹措难、隐患治理难”困局，单纯的物理翻新难以治本，唯有制度破局方能长效解困。而鲤城的“妙手”，在于以市场机制撬动治理难题。这种“政府主导、市场运作、多方协同”的模式，不仅是对“好房子”安全要求的落实，更构建起老旧小区治理的新范式。

从“住有所居”到“住有宜居”，鲤城的探索启示我们：城市更新的关键，在于以创新思维打破固有路径。当更多“妙手棋”在城市治理棋局中落定，那些承载岁月记忆的老房子，终将褪去斑驳，在安全与品质的双重提升中，完成向“好房子”的华丽蜕变。这不仅是居住环境的迭代，更是城市治理现代化的生动注脚。（一醉）