N海都记者 何丹莹/文

见习记者 江端/图

新年伊始，福建省建设“生育友好型社会”的政策落地按下“加速键”。福州推出产检医保“零自付”，厦门实行普惠托育再降费，宁德提高分娩报销比例，一系列关乎家庭“钱袋子”的生育政策福利接连兑现。

省政府工作报告中提出，要持续完善社保网络，加快社会保险扩面提质，完善生育保险制度，优化生育支持政策和激励措施，落实育儿补贴、生育休假制度，发展普惠托育和托幼一体化服务。省两会期间，如何让生育支持政策和激励措施更精准、更系统，也成为省政协委员们建言献策的焦点。

生育“礼包”

在全省多地多点开花

2025年8月，我省出台《关于推动建设生育友好型社会的若干措施》，构建了覆盖婚恋引导、生殖健康、生育保障、育儿支持、儿童教育等环节的“十大措施”政策框架。2026年，地方层面的配套措施迅速跟进，呈现出精准发力的特点。

福州市着力于前端减负。自1月1日起实施的医保新政，核心是让参保女职工在定点医院产检时，医保政策范围内个人支付部分降至零元。这在全国范围内属于领先探索，直接回应了孕期家庭对医疗费用的关切。

厦门市重点解决“带娃”难题。作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，厦门此次出台《巩固普惠托育服务发展示范项目的若干措施》，通过真金白银的奖励引导托育机构降低收费。政策明确，对开设乳儿班、托小班的机构给予每月人均近千元至两千余元不等的奖励，并要求机构同步降低收托价格，目标是使普惠托育服务平均收费再降30%，低龄托班降费50%以上，并扩大社区“爱邻护幼”公益服务点覆盖。

宁德市的举措则聚焦于分娩环节的保障升级。通过调整基本医保政策，将住院分娩报销比例全面提升，其中城镇职工在二级及以下医院可达100%报销，进一步筑牢生育保障的安全网。

日前，省医保局相关负责人接受采访时表示，当前政策体系已贯穿孕前、孕中、产后：治疗性辅助生殖技术项目、分娩镇痛服务已纳入医保支付；生育津贴推行“免申即享”；依托“出生一件事”联办，新生儿可实现“出生即参保、待遇即享受”。一条清晰的生育保障链正在不断完善。

省政协委员孙蓬明：

破解系统瓶颈，推动责任共担

省政协委员孙蓬明表示，提振生育率是一项系统工程，不能仅靠经济杠杆，必须同步破解观念、责任、资源分配等深层次社会瓶颈。

孙蓬明认为，育儿责任在实际生活中仍主要落在女性身上，为促进家庭内部责任共担，他建议可借鉴国际经验，探索引入“1/2职位”或“1/3职位”等灵活工作制模式，并大力推动和落实男性陪产假、育儿假，通过制度设计激励男性更多参与家庭育儿。

公共服务均衡配置也存在难点。孙蓬明说，城乡和区域间在优质教育、医疗、托育资源上的差距，是抑制生育意愿的重要因素。特别是在我省南平、三明、龙岩、宁德等地市，资源的相对匮乏与人口发展的压力并存。他呼吁，政策应重点向这些地区倾斜，加强农村和欠发达地区儿童照护、基础教育等设施建设，缩小公共服务差距，让家庭无论身处何地都能获得基本支持。

此外，孙蓬明还建议在我省数字建设基础上建立“综合的家庭需求评估系统”。通过数据平台记录和追踪家庭在育儿方面的基本情况与具体需求，从而为不同状况的家庭（如多子女家庭、有残疾儿童家庭等）提供定制化的政策支持或服务链接，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，提升支持的精准度和有效性。

省政协委员兰志红：

优化税费政策，强化精准激励

省政协委员兰志红认为，当前部分税费优惠政策存在覆盖面不广、力度有限的问题，亟待从“普适性”向“精准性”升级。

兰志红建议，对个人所得税专项附加扣除进行结构化改革。现行每年6万元的固定减除费用标准，并未对生育行为和多子女家庭进行针对性设计。她提出可探索实行与孩次挂钩的累进式子女教育专项附加扣除方案。例如，第一孩按每年2.4万元标准扣除，第二孩提高至3.6万元，第三孩及以上可达5万元。同时，对残疾儿童家庭，额外增加辅助康复费用扣除，更直接地补偿多孩家庭的边际成本，实现精准激励。

其次，呼吁设立独立的“生育医疗费用专项扣除”项目。尽管目前部分生育医疗费用可通过医保报销，但仍有不少自付项目。她建议将产前检查、分娩住院、产后康复以及人工辅助生殖技术等关键环节的合理自付费用，纳入个人所得税专项附加扣除范围。

此外，还建议扩大托育服务的税收优惠覆盖面。将税收优惠政策的适用范围，扩大至所有经卫生健康部门备案、提供普惠性服务的托育机构及从业主体，无论其组织形式如何，以全面降低行业运营成本，最终惠及终端家庭。