N海都见习记者 江端 蔡怡晴

当前，福建省系统化推进新就业群体服务保障工作，实施职业伤害保障试点，推广暖“新”驿站服务网络，引导平台企业规范用工与拓展职业发展通道，推动新就业群体安心就业、舒心发展、暖心融入，切实保障劳动报酬、休息休假、社会保险等合法权益。据不完全统计，截至2024年年底，全省新就业群体已超52万人。

省政府工作报告中明确，要支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，同时积极培育新职业新岗位，推动灵活就业、新就业形态健康发展，开展职业技能提升培训。省两会期间，省人大代表、省政协委员就如何进一步完善新就业群体服务保障体系、拓宽发展通道、增强社会认同，推动新就业形态高质量发展积极建言。

各地多维发力

精准服务新就业群体

2026年元旦，《福建省高质量充分就业促进条例》正式施行，为包括新就业群体在内的所有劳动者送上“新年礼包”。条例直面新就业群体权益保障待加强等痛点，构建了政府、市场、社会协同的责任体系。

同时，全省各地面向新就业群体的服务网络越织越密，精准回应需求。福州系统化推进社区、商圈等七类“友好场景”建设，从优化进出管理、设置潮汐车位，到提供职业培训、健康关怀，将便利嵌入城市细节。龙岩针对骑手“进门难、休息难”，推广“赋码入门”、建设百余处暖“新”驿站与平价食堂。漳州长泰区集成服务站点信息，实现“一键导航”；龙文区创新聘任30名新就业群体担任“城市观察员”，引导参与治理。

发展通道与社会认同同步拓宽。各地依托工会驿站、友好园区等阵地，组织开展技能培训与普法宣传。鼓励新就业群体担任流动网格员、安全监督员，通过“随手拍”等方式参与基层治理，不少骑手、快递员因见义勇为获得表彰。这种“服务引领+治理反哺”的模式，有效提升了职业获得感与城市归属感。

从夯实法治基础，到布设暖心站点，再到赋能成长与融入，全省正着力构建一个覆盖全面、响应及时、价值尊重的支持生态，让新就业群体在奔波奋斗中，更能感受到城市的温度与机遇。

省人大代表韩韬轶：

规范平台算法

划定劳动强度红线

新就业群体权益保障事关经济高质量发展和社会公平正义，补齐劳动保障制度短板，维护广大快递员、网约车司机、网约配送员等群体的合法权益，对于促进平台经济规范健康持续发展具有重要的现实意义。近年来，省人大代表韩韬轶持续关注这一领域，并于此前提出相关建议，其中，其提出的《关于新就业形态劳动者权益保障的建议》入选2025年福建省高质量办理代表议案建议典型案例，推动立法与实践同步进行：新就业群体权益保障相关内容被写入《福建省高质量充分就业促进条例》；厦门市出台了《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》，成为全国首部专门针对网约配送员权益保障的“小切口”地方立法；福建省快递行业协会劳动争议调解委员会成立。

在此基础上，韩韬轶进一步提出，借鉴厦门经验，全省层面可从五方面强化新就业群体权益保障：出台省级专项法规统一制度，推广“接单即保”职业伤害保障模式，规范平台算法、划定劳动强度红线，复制“暖新驿站”并推行争议速裁，建立多部门协同监管机制，同时统筹技能培训、搭建零工市场助力职业发展。

此外，韩韬轶还提出，要让相关法规条例“参照适用”不流于形式，关键有三点：一是先列“清单”，明确网约车司机、家政服务员等哪些人、哪种用工模式能够适用，厘清边界；二是按行业“微调”，例如网约车计费、家政安全保障，要结合行业特点修改，不能生搬硬套；三是明确“责任”，分清平台和合作企业谁来管、谁担责，不能让劳动者维权无门。配套上，尽快推出分行业的合同范本和实施指南，进行跨部门联合检查，建立行业调解通道，让企业好操作、劳动者好维权。

省政协委员林涛：

系统构建新就业群体的

权益保障体系

当前，我省新就业群体规模持续扩大，网约车司机、外卖骑手、快递员、自媒体创作者等群体已成为就业市场的重要力量。

省政协委员林涛认为，收入与保障体系不健全制约着新就业群体的职业安全感。部分平台从业者单位劳动报酬缺乏合理兜底，部分行业因从业人数饱和导致单均收益持续走低，从业者多依靠超长工时获取收入，且社会保险参保率不高，多数新就业群体以灵活就业形式从业，缺乏固定用工单位依托，社保参保多依赖个人缴纳，医社保断缴、漏缴现象较为普遍，工伤保险、基本医疗保险等关键兜底保障未能全面覆盖，在遭遇伤病、失业等风险时，难以获得有效支撑。

对此，林涛建议，要系统构建适配新就业群体的权益保障体系。建议由相关部门牵头，结合行业实际制定体力劳动为主从业者的劳动单价保底规则，稳定基础收入水平。同时，劳动保障部门需针对网约车、外卖、快递等平台开展常态化排查核查，精准摸清从业人员社保真实缴纳情况，推动现有医社保政策全面覆盖灵活就业群体，强化政策执行监督，让新就业群体劳有所得、病有所医、困有所托，全面提升职业安全感。