N见习记者 陈思嘉
海都记者 汤先增 文/图
今年以来，闽清县按照“有违必拆”的原则，强化监管，不断完善“不能违”的工作机制，全力拆违、疏堵结合，构建“不敢违”的高压态势，同时加强宣传引导，积极营造“不想违”的良好氛围，全力推动“两违”治理工作进入法治化轨道。
截至目前，根据省“两违”信息系统统计，闽清县处置“两违”256宗37.56万平方米，腾出土地面积近27万平方米，并全面处置完成2012—2016年历史遗留的违章建筑。
创新机制严厉打击“两违”行为
记者了解到，今年以来闽清县按照市治违办工作要求，继续开展市级季度卫片核查工作，制定印发《闽清县2021年“两违”季度卫片核查工作方案》，对闽清全境16个乡镇采取两次（1月底、9月底）卫片购买，对9个重点监控乡镇增加两次（6月底、11月底）卫片购买。将1月底卫片作为底图，6月底、9月底、11月底拍摄成果与其进行对比，形成违法占地和违法建设疑似图斑，再由各乡镇进行实地核查。现已完成第二季度“两违”遥感影像对比核查工作，第三季度疑似“两违”图斑清单，并已下发相关乡镇进行实地核查。
整治“两违”任务艰巨，建立行之有效的机制至关重要，因此闽清创新了“三线交叉”巡查、不断完善专项督导、初步建立绩效考核及完善源头防控四大机制，全力
制止新的违法建设出现。
对此，闽清县各乡镇建立以村（居）为基础巡查单位的“定格、定人、定责”的网格化巡查，巡查人员在本责任区内除经常性地开展动态巡查外，还要加强对重点区域的巡查，每天下午报送当天“两违”巡查情况，报表须由乡镇分管领导、主要领导签字确认并加盖公章报送。网格化巡查与县“两违”办常态抽查、群众举报监督相结合，形成自下而上、群防群控的巡查体系。
同时，闽清县治违办在常规巡查的基础上，开展“两违”专项督导，不定期通过实地查看、查阅资料等形式，重点对源头预防、巡查发现以及违建处置三方面开展督导，并将考评结果抄送县委组织部，坚持每月对各乡镇“两违”工作开展情况进行通报，通报结果与年终绩效考评相结合。
严管严控“天上巡+地上查”常态化巡查
节假期间是“两违”萌发高峰期，今年国庆长假期间，闽清县三溪乡佳垄里村某村民私自在自家后院临时搭建房屋，当事人以为家处高山且有树木遮挡，外人很难发现，没想到无人机早已将这处违法建筑“尽收眼底”。
10月3日，三溪乡综合行政执法队在日常巡查中，通过无人机发现疑似违法搭建房屋，立即组织人员前往实地查看，但当事人以种种理由进行搪塞，不允许执法人员到院内检查。执法人员将无人机拍摄的情况当场出示，图像上清晰地看到了该处私搭乱建的所在位置和具
体情况。面对执法人员出示的“铁证”，该当事人无奈承认了在院内私搭乱建的行为，并表示将遵守相关法律法规，按照整改要求自行拆除。
“这是三溪乡利用无人机开展‘天上巡+地上查’违法违章建设常态化巡查的缩影。”闽清县治违办相关负责人表示，“两违”管控现已成为乡村治理过程中遇到的难点，也是基层治理的矛盾爆发点。以前受人力不足、车辆短缺等因素制约，违法建设巡查工作难以覆盖全乡，地势偏远地区不易到达且巡查效果不好，密集住宅地区
巡查耗时耗力且效率低下。执法人员根据上级国土部门土地卫片图斑及群众举报、投诉等对违法建设进行处置时，往往违法建设已经形成，极易造成工作被动。
对此，三溪乡以科技手段推动违建治理模式创新，在乡财政紧张的情况下还斥资购买无人机，用无人机“航拍技术”，实现对全乡违法占地、违法建设、非法采挖等问题的全程跟踪，发现问题立即派执法队员实地现场察看，形成立体式覆盖监控网络，快速发现新增或是隐蔽性较强的违法建筑，更主要的是发现得早群众
损失也会降低。
“无人机巡查的优势在于拍摄影像具备存储和回放功能，通过全程高清成像比对及现场筛查，对在巡查过程发现的违法占地、违法建设问题进行全面收集，极大地提升了工作效率。同时，还可以把无人机发现的邻近乡镇存在的违建问题，做到结果共享。”三溪乡综合行政执法队相关负责人介绍道。
今年以来，闽清县出动无人机巡查217架次，实地察看84次，成功遏制违建苗头8处，拆除临搭违建4处，河道违建3处，面积485平方米。
敲门行动“两违”宣传无死角全覆盖
为有效遏制“两违”，今年以来，闽清县通过多次开展“敲门行动”组织“两违”队员入户进行再宣传，队员一方面充当宣传员，向群众面对面讲解“两违”的相关法律法规、“两违”的类型及其弊端和影响；另一面还充当排查员，对各村各户“两违”情况进行再摸排、回头看，落实责任，确保“两违”宣传无死角全覆盖，确保群众应知尽知。
“若发现违法建筑可通过电话、12345等途径进行举报，把‘两违’行为及时扼杀在摇篮中。”县治违办相关负责人表示，一年时间以来，县治违办通过联合各个乡镇，组织工作人员走访村居、人员密集的农贸市场等，向群众发放“两违”宣传资料，讲解“两违”相关的法律法规，同时结合具体案例直观生动地分析“两违”将会带来的危害和后果。
此外，各乡镇还通过流动宣传车、悬挂横幅、LED滚动播放等形式大力宣传“两违”治理方面的相关政策法规，让群众深入了解“两违”的危害，以及政府打击“两违”的决心。
据了解，闽清全县在一系列的社会宣传下，群众对“两违”意识逐步提高。日前，下祝乡人民政府“两违”巡查队伍根据群众提供的线索，拆除了一处违法占地的非法生猪养殖场，面积约1800平方米。
下一步，闽清县将认真落实上级要求，不断实践，采用更科学的方式对“两违”进行整治，并巩固成果。继续做好宣传工作，持续保持巡查工作与“敲门行动”常态化，努力夯实健全各项治违工作机制，常态长效治理，确保“两违”工作取得更大实效。