N海都记者

吴日锦 林良标 文/图

现状：开证明满意度较高，但多跑腿仍存在

记者带着这个话题，进行了一期随机调查，总体来说，多数受访者在日常办事遇到需要开具证明材料时，对相关部门办事效率的满意度评分还是较高的，但多次跑腿跑证明的情况也客观存在。

花女士（化名）最近刚考上了一家国企，单位入职需要一份综治证明，就是这份在她看来简简单单的证明，她前前后后硬是跑了四趟才成功开具。起初，主办单位让她到另一个单位拿表格，拿到表格又让其回单位开证明，开完证明等经办人又经历了各种不顺。最让花女士生气的是，最后还是在朋友的帮助下才搞定。花女士说：“你没有亲身经历，你不会感受到当事人的无奈和气愤。”

而市区的陈先生去年8月份，在处理已过世父亲的房产时，因为60年前有关部门手动登记档案时填写了同音别字，三本户口本硬是证明不了家人亲属关系，工作人员还让他自己去查档。最终陈先生也是各种折腾才拿到了证明。

你经历过“证明你妈是你妈”的荒唐事吗？你有过不开证明就不给办结的糟心事吗？你曾因为开个证明被踢皮球吗？记者昨日获悉，农工党泉州市委会在今年两会上将提议泉州启动“无证明城市”建设。那么，泉州目前离“无证明城市”究竟有多远？一起来看海都记者的调查。

建议：向“无证利民”转变，实现更多“网上办”

农工党泉州市委会认为，实施“无证明城市”并非不需要证明，而是不要让群众跑断腿开证明，让需要的证明材料通过大数据及政府机关、公共事业单位、服务机构的协作配合来提供，实现“减证便民”向“无证利民”转变，打造更好的营商环境。

农工党泉州市委会建议，凡是开具证明的部门、镇街或村居无权查证、无法开具的证明材料，一律取消；凡是能够通过申请人现有证件、凭证办理的，一律取消等，对各单位索要和开具的证明事项深化双向梳理，推进全市证明事项清理全覆盖、无死角，实现企业和群众“无证明”办事。探索实现“无证明”办理方式，探索全市范围采用“直接取消、申报承诺、数据查询、部门核验”等方式实现“无证明”办理。

同时，深化“互联网+政务服务”，结合“一证通办”完善数据共享清单，规范数据归集标准，构建数据共享模型，实现更多事项“网上办”“掌上办”。

建议提出，在无证明城市建设中，要避免“无证明”一旦碰到跨部门、跨区域问题变成了“有证明”。可以结合当前实际，尝试选取个别县区作为“无证明城市”建设的试点，先行先试、探索道路，待试点经验成熟后，通过技术、制度的复制推广，实现真正的“无证明城市”。

声音：

简化优化办事要件

法外要求都应取消

其实，“无证明城市”建设的行动，早在多年前就在全国多个省市陆续推广。最近几年，北京、四川、湖北、山东等多地都先后发布了“无证明城市”建设的方案，湖北的十堰去年6月还发布了“无证明城市的建设方案”，要着力建设“无证明城市”的应用系统。

“很有必要，这是便民、利民的大好事。”在记者采访中，受访者赞成尽快启动泉州“无证明城市”的建设。受访者认为，实现“无证明城市”将真正实现营商环境的跨越式提升，也将进一步提升泉州良好的城市形象。

政协十三届泉州市委员会委员、华侨大学法学院教授白晓东认为，应当发挥两清单一平台的作用，向社会公开权责清单、服务清单，对于清单没有要求的证明事项，均不应随便要求当事人提供证明。他建议，有关部门公布的办理程序和提供证明材料目录，应该再清理，简化优化群众办事要件。

如果是有关部门自行添加的证明类事项，都是应该取消的。他认为，有很多没有必要存在的证明事项，是有些部门出于形式主义作风，为了规避自己的责任而自行设置的，明显是懒政的一种表现。法外之要求当事人提供证明，人为增多当事人的办事环节，其实非常容易滋生权力寻租。生活中，有些办事人员抓着一个小证明做“各种卡，各种为难”的现象并不少见。