N海都记者 陈丹萍

8月30日，记者从泉州市获悉，近日，泉州市“无证明城市”推介暨政务“赶大集”服务“零距离”活动启动仪式成功举行。本次活动旨在进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动“减证便民”工作，助力“无证明城市”建设，让政务服务改革建设成果惠及更多百姓，全方位营造便民利企政务服务软环境。

泉州作为福建省“无证明城市”试点建设城市，聚焦打破政务信息数据“孤岛”，围绕数据共享、业务协同、优化服务，多向发力打造“无证明城市”泉州模式，最大限度地让企业和群众办事“无负担、顺心办”，实现由“群众跑腿”向“数据跑路”转变的政务服务新模式。

严格落实“清单之外无证明”要求

泉州加强顶层设计，先试先行打造“无证明城市”，让“试点更高效”。

强化统筹谋划。成立“无证明城市”试点工作专班，倒排时间节点全力攻坚；建立周调度工作机制和重点工作周报机制，于每周一召开调度会，及时协调解决工作推进中的疑难问题，定期向市政府汇报工作进展。

逐项全面梳理。全面清理“五级十五同”目录中无法律依据的证明事项，提出全市拟保留的证明事项清单共2007项，严格落实“清单之外无证明”要求；梳理明确全市已配置电子证照材料97729项、第一批免提交高频证明材料清单70项、第一批回收类材料清单1090个。

市县一体推进。建立市县联动、全域推进的工作机制，市行政服务中心管委会统筹指导县区推进试点工作，各县区参照市级模式印发工作方案，安排部署“无证明城市”各项重点任务，确保市县一体、协同推进、高效落实。

扩容升级材料汇聚共享平台

加强证照治理。建立证照日常纠错和集中治理相结合的证照治理机制，累计完成3.6万条电子证照数据纠错治理。依托闽政通APP“泉服务”频道上线“电子证照核对”功能，累计向全市627万用户推送电子证照核对提醒，持续强化“无证明”基础支撑。

加速材料汇聚。探索建立可信电子文件库，扩容升级汇聚共享平台，进一步打通部门信息壁垒和数据接口。累计形成两批公共服务行业数据对接需求目录清单，涉及15大类行业的66种证明材料；完成闽政通APP电子签名功能开发自测，开通并部署完成可信电子文件库服务器资源。

加快关联配置。持续强化申请材料与电子证照关联配置。截至目前，全市入驻省网上办事大厅的政务服务事项涉及申请材料158165个（不包含材料来源为“申请人自备”的材料），其中，已配置证照的事项材料占比63.28%。

探索以告知承诺书替代证明材料

深化帮办代办。创新“业务协同及帮办代办”工作机制，组建市县乡村四级业务协同工作小组，配置业务协同人员2546名。针对无法通过数据共享实现“免提交”的证明材料，可现场“业务协同”办理的，采取“容缺受理”方式进行办理；对于“帮办代办”方式办理的，根据申请人意愿，与申请人签订《帮办代办协议书》。“业务协同”功能上线两个月以来，办理量达1552件。

创新告知承诺。探索以告知承诺书替代证明材料，共形成首批《告知承诺制证明事项目录》112项，在风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范的前提下，试行告知承诺制。

设立服务专窗。针对证明材料在电子证照库中的缺证错证情况，在全市市县两级政务服务中心办事大厅设置“证照补齐服务专窗”14个，为企业、群众提供一站式、全方位的证照补办服务，不断优化“无证明”办事体验。