N海都记者 唐明亮

近日，省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合印发了《福建省公共就业服务下沉基层行动方案》（以下简称《方案》），明确了公共就业服务下沉基层的重点任务、创新工作机制和保障措施，规范基层公共就业服务基本事项，细化基层公共就业服务标准，为基层公共就业服务市场化运营的考核标准提供基本参考。

建设便捷可及的

基层就业服务网点

《方案》明确，建设便捷可及的基层就业服务网点。以零工市场为基础，统筹资源打造服务网点，形成覆盖“市+县（区）+乡镇（街道）+社区（村）”的就业服务矩阵。重点结合乡镇（街道）、社区（村）党群服务中心、便民服务中心、公共服务办公室、工会之家、银行网点等服务场所，通过整合、改造、新建等方式，合理布局线下零工市场，在村（社区）建设更多零工驿站，为劳动者提供就业信息推介、求职应聘、技能培训供求对接、劳动维权等一站式服务。

同时，支持基层服务网点精准开展就业服务。运用大数据、区块链、数据仓等技术，建设完善省级公共就业服务“一库一平台”，建立高校毕业生等青年群体、失业登记人员、就业困难人员、退役军人、残疾人、农民工、家政从业人员、长时间失业人员等实名台账。打通省级就业信息平台与各地零工市场线上平台数据交互渠道，将就业失业数据、重点群体数据等回流至零工市场等基层公共就业服务网点，通过“大数据+铁脚板”精准实施主动服务，开展重点帮扶。

鼓励基层治理专干、社区工作者、网格员，以及“三支一扶”、高校毕业生服务社区计划等人员从事基层公共就业服务。乡镇、街道、村、社区特定公益性岗位聘用符合条件人员的，可按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。鼓励各零工市场评选“零工推介积极分子”，每个村（社区）发动4~5名“零工带头人”，为基层公共就业服务宣传代言。

提升公共就业服务

市场化供给水平

在创新机制上，《方案》提出，探索实施“就业券”服务模式。探索开展“就业券”全程管控模式。选取个别补贴政策试行新模式，通过电子社保卡对符合条件的群体发放“就业券”，并通过“就业券”核算兑付补助资金到社保卡银行账号，实现服务过程全记录、可追溯。支持各地零工市场线上平台等与省级就业信息平台实施“就业券”服务对接，通过“就业券”分发、领取、核销、拨付全流程闭环管理，实现人群精准识别、服务精准供给、资金精准监管、绩效精准评估、服务精准评价。

提升公共就业服务市场化供给水平，由省人力资源和社会保障厅制定政府购买公共就业服务相关办法，细化并动态调整政府购买公共就业服务事项目录，推进各类市场主体、社会组织积极参与基层就业服务网点设施运营、服务项目提供。公开采购基本公共就业服务，有序推进劳动者、企业、人力资源服务机构、各类就业服务平台和政府通过“就业券”闭环结算，计人计服务按绩效支付服务费。

精准定位群众就业诉求

智能推荐就业信息资源

推进公共就业服务数智化发展。推进省级公共就业服务信息平台建设运维市场化运营，建立以政企合作为基础的市场化运作机制，实现管理与建设运营工作分离。依托全省集中的就业信息资源库和就业信息平台，进行多维人物画像，精准定位群众就业诉求，智能推荐就业信息资源，帮助劳动者和用人单位高效对接。创新打造线上线下一码通办、AI简历、智能审核、人岗智能匹配等应用场景，破解就业服务堵点困难。

强化资金保障。统筹用好就业补助资金等各类资金，支持公共就业服务下沉基层。对于基层公共就业服务机构（含政府设立的家门口就业服务站、零工驿站等）承担的免费公共就业服务，可根据工作量、专业性和成效等，给予一定补助，具体办法由各地制定。鼓励各地按照政府购买服务有关规定采购公共就业服务，推动相关工作开展。