N通讯员 鼓楼城管
海都记者 汤先增
福州鼓楼区持续深化拓展“三比三争”、开展“奋勇争先”行动工作部署，在去年“两违”问题集中整治专项行动取得成效的基础上，持续保持“两违”治理高压态势，以“控新增、去存量、破重点、消除安全隐患”为总目标，深化智慧化、网格化新增“两违”管控手段，按照“四不放过”(即新增、堵塞通道、存在安全隐患、群众关切的违建不放过)，全面巩固提升“两违”整治工作。今年上半年，共拆除各类违建66宗，面积1286平方米。
“空中城管”精准识别违建
违建藏在山坳里就绝对安全？卫星航拍图让它显出原形；楼顶违建锁在大门里就能阻挡核查？无人机360度无死角查实……科技赋能鼓楼“空中城管”，构建立体监管网，让违建无所遁形。
卫星航拍 新增违建无处逃
不久前，五凤城管中队执法人员对五凤山体内的一处违建进行拆除，该处违建地处隐蔽，日常人工巡查很难发现，执法人员是如何精准识别快速拆除？这是通过卫星航拍发现了端倪。
卫星航拍是每个季度通过卫星对地面建筑情况进行航拍，形成卫片航拍图，对航拍图中存在颜色、大小等变化的圈定为疑似违建图斑。五凤城管中队接到疑似违建图斑后，执法人员通过图斑相关的地理信息到现场核查，经查系菜农在山体私自设置的简易杂搭。借助卫星航拍图斑，五凤中队立即对该处私搭乱建进行拆除，拆除面积近15平方米。
通过卫星航拍，可以清晰地看到城市上空的建筑情况，即便是微小的违法搭建也难以逃脱其“法眼”。这一技术的应用，不仅大大提高了违建的监管效率，还有效遏制了新增违法建设行为的发生。在过去，由于技术手段有限，一些违建者往往利用地形复杂、监管难度大等因素，肆意进行违法建设。现在，卫星航拍的精准定位和高清成像能力，让违建行为无所遁形，有效地维护了城市规划的严肃性和法律的权威性。
“卫星航拍技术的应用还促进了城市管理的精细化、智能化。通过定期的航拍监测，我们可以及时发现并处理违法建设行为，从而避免问题积累、矛盾激化，有助于推动城市的可持续发展。”鼓楼区城管局相关负责人介绍。
高空探头 楼顶违建立体监管
鼓楼地处福州老城区，历史遗留的楼顶私搭乱建较多，楼顶新增违建也较频繁，人工徒步巡查难以实现全覆盖的效果。针对这些痛点、堵点，鼓楼区积极探索“两违”智慧化监管体系，实行“空中看、网上管、地上查”，推动违建巡查、处置全覆盖。
依托高空探头“空中看”——对可视区域巡回检视，及时发现楼顶建筑材料堆积、篷布遮盖等涉及新增违法建设的线索，定期将发现的线索派发至属地城管中队，对高空探头可视范围内的楼顶私搭乱建，分片区逐步整治。目前辖区内的福晟大厦、恒力城、东方百货、保利天悦、华润万象城等8个制高点均设置智能高空探头，可视范围覆盖113条主次干道及小街巷。
依托城市管理指挥中心“网上管”——将“两违”治理高空探头监管体系接入城市管理指挥中心模块，定期将发现的违建线索派发至属地城管中队。依托网格化巡查“地上查”——城管执法人员根据“网上管”发现的违建线索，第一时间到现场核查、第一时间处置。今年以来，鼓楼区已拆除楼顶违建47处、面积1223平方米。
无人机 助力违建巡查无死角
无人机是鼓楼“空中城管”成员之一，它们在低空巡查中发挥重要作用。无人机以其灵活性和高分辨率摄像头，能够深入城市各个角落，对疑似违建进行细致观察。特别是在一些复杂地形或难以到达的区域，无人机能够轻松穿越，捕捉到传统人工巡查难以发现的违建行为。
目前，鼓楼区各街镇城管部门都配备了无人机，利用无人机的高空视角和高清成像能力，使得违建行为无处遁形，大大提高了巡查效率和准确性，助力辖区内的图斑核查、楼顶违建排查和处置工作。
近日，群众投诉水部街道一处15楼顶楼违建，经执法人员现场查看，该违章建筑完全占用楼顶空间并上锁，周边又无更高建筑，导致无法掌握违建整体情况。执法人员利用无人机巡航，锁定该处系砖混结构新增违建，面积约50平方米，为后续执法提供有利助力。
通过卫星航拍、高空探头和无人机的联合应用，鼓楼区构建了一张立体化的违建监管网络。这张网络不仅覆盖了城市上空，还深入到了城市的每一个角落，让违建行为无处可藏。通过科技赋能的监管方式，不仅提高了城市管理的精细化、智能化水平，还有效维护了城市规划的严肃性和法律的权威性。
巡查网格化 严控新增违建
为确保新增违建及时发现、及时上报、及时处置，鼓楼区建立了区-街镇-社区三级网格巡查体系，并根据工作职责，将第三级网格(即社区网格)进一步细化分工，分为社区网格、物业网格、城管网格，明确各个网格长、网格员职责，各司其职、联合互动，共同开展网格巡查工作，一旦发现新增违建行为，立即上报并采取措施进行制止，真正做到对新增违建“露头就打、出土就拆”。
鼓楼区温泉街道创新一体化网格工作机制，全面整合城管中队、社区、社会等各方力量，实现资源共享，充分发挥专业优势，增加城市管理力量。网格长每日带队巡查网格辖区，每两日开展一次制高点巡视比对，弥补地面巡查盲区。针对正在装修的房屋，温泉网格长联动社区、物业、消防等部门开展巡查，实时共享监管信息，提前核查装修房屋是否合规，及时为群众答疑解惑，减少后续执法成本和社会矛盾。
鼓楼区强化对小区内装修行为等易发生新增违建区域重点监管，深化推广“温泉模式”，充分发挥社区、物业等基层组织的“前哨”作用，鼓励他们积极参与到“两违”整治工作中来。截至目前，鼓楼共发现并处置新增违建27宗，面积272平方米。
关注群众关切
消除“两违”安全隐患
鼓楼区始终将群众利益放在首位，高度重视群众反映强烈的违建问题。鼓楼区设立“两违”问题公开举报电话，同时通过12345、一线处置、家在鼓楼微信公众号等多渠道广泛收集“两违”问题线索，积极回应人民群众的举报问题。针对群众反映强烈的违建问题，及时介入，采取联合执法、集中整治等方式，确保群众诉求得到积极回应。
消防通道是城市应急救援的“生命通道”，一旦被违建占用，将严重威胁公共安全。鼓楼区积极开展各类专项整治行动，在逐步消化历史存量违建的同时，有效消除安全隐患。鼓楼区注重将占用消防通道问题与清理违建问题相结合，同时结合“九小场所”违法建设整治工作，按照边摸排边整治的方式，落实“街镇吹哨、部门报到”的一线处置工作机制，联合消防、应急、城管等部门，对占用消防通道的违建问题进行排查整治，坚决防范安全事故的发生。
洪山镇工业路某教师宿舍是上世纪90年代的老旧小区，小区内普遍存在占用消防通道设置铁门的情况，该行为不仅占用小区公共活动空间，还存在安全隐患，群众对此反映强烈。此次专项行动，洪山镇重拳出击，以此次占用消防通道违建整治为契机，镇城管中队联合安监办拆除了违规圈占设置的铁门共计12处，畅通小区安全通道。今年上半年，鼓楼区共摸排整治占用消防通道等违建18起，面积117平方米。
在鼓楼区“奋勇争先”行动的推动下，“两违”整治工作取得了显著成效。鼓楼区将继续保持高压态势，深入推进“两违”治理工作，继续探索创新违建治理模式和手段，不断提升违建治理的科学化、规范化和精细化水平，为人民群众营造一个更加安全、整洁、有序的城市环境。