N海都记者

黄晓蓉 黄晓燕

泉州是国家规划的区域中心城市，城市发展已从规模快速扩张，进入到注重品质提升的整体转型阶段。对于中心城市建设一度比产业发展慢半拍的泉州来说，加快城市更新是必然选择，也是解决群众急难愁盼问题、提升城市竞争力、推动城市高质量发展的重要举措。

对此，民建泉州市委会认为，城市更新不同于旧城改造，更不等同于房地产开发，泉州要充分吸取一些城市的失败教训，避免在推进城市更新中大拆大建、急功近利，避免变相抬高房价、提高生活成本，而是要通过城市更新来系统解决住房品质、功能提升、设施完善、公共空间营造、城市精细管理等结构性问题，从“有没有”转向“好不好”，打造宜居、韧性、智慧的现代化城市。

现状：推动城市更新，泉州大有可为

2022年，党中央、国务院赋予泉州盘活利用低效用地试点政策，泉州推动城市更新恰逢其时、势在必行、大有可为。过去三年来，泉州在全省率先成立城市更新中心，以“抓城建提品质”专项行动为抓手，系统性持续推进城市更新工作，累计新开工项目1816个，完成投资2600亿元，去年完成年度投资首超千亿元，多项指标位列全省第一。

截至2023年底，泉州常住人口城镇化率超70%，步入城镇化较快发展的中后期。从国际经验和城市发展规律看，这一时期城市发展往往面临“城市病”，比如市政基础设施老化、交通拥堵、城中村人居环境较差、老旧建筑数量多且改造难度大等。

此外，申遗的成功，为泉州产业发展和文旅经济带来超高人气，也进一步考验城市承载力和建设品位。

2024年5月，泉州出台城市更新工作实施方案，提出要聚焦历史文化名城保护发展、城市基础设施更新改造、“城中村”安全隐患和人居环境治理等方面，启动实施一批城市更新项目，让城市更宜居、更韧性、更智慧。

建议：让群众住在老小区，过上新生活

如何加快“品质泉州”建设？民建泉州市委会认为，可以从4个方面加强。

一、把“体检先行”定为城市更新项目的前置必备程序，建立城市体检评估机制，分类施策精准推进城市更新。城市更新“改什么”“怎么改”，需要摸清城市家底，找准现实问题，需要通过城市体检来统筹城市规划建设管理。

二、把世界遗产价值嵌入城市更新框架，让社会受益于世界遗产，实现世界遗产城市的可持续发展。城市更新应避免千人一面，要深入挖掘城市特色资源，探索定制化设计方案，推动功能要素与空间布局相适应。

三、把老旧小区改造与城市有机更新结合，让群众住在老小区，过上新生活。建议泉州在推动老旧小区改造中，既要舍弃“大拆大建”的方式，也要避免只做缝缝补补的“表面文章”，要敢于突破“小打小闹”的传统模式，立足打造“好房子、好小区、好社区、好城区”，坚持地上一张图，地下一张网，将小区改造同水、气、电、热、通信等管网改造相结合，一体规划、整体建设。

四、把精细化“绣花”施工与城市更新实时融合，以全民监督和科技赋能推动好事办实、实事办好。建议泉州在推动城市更新中，要明确建立统一的科学施工规范，做到交通组织微循环、居民生活微干扰、施工机械微型化、施工组织微扰动，保障施工安全、保障工程质量、保障工期受控、保障用水用电、保障上学上班、保障道路通畅；要建立群众举报野蛮施工平台，设立有奖举报机制，做到全民参与、共同监督。